2024年以來，陽春市文化廣電旅游體育局深入開展和積極推進法治政府建設工作，全面推進依法行政，切實把法治建設與文化廣電旅游體育工作有機結(jié)合起來，進一步促進了我市文化廣電旅游體育事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)市委法治辦有關(guān)工作要求，現(xiàn)將2024年法治政府建設工作情況報告如下。

　　一、深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深刻領會新時代法治中國建設戰(zhàn)略部署的情況

　　陽春市文化廣電旅游體育局在黨組會議、黨組理論學習中心組深入開展貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神專題學習，并邀請市委宣講團在陽春市文化廣電旅游體育局全體大會上進行專題宣講，深刻領會新時代法治中國建設戰(zhàn)略部署，并對我局法治政府建設有關(guān)工作進行部署，統(tǒng)籌落實法治政府建設工作。

　　二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設的具體舉措

　　陽春市文化廣電旅游體育局通過深入學習領會習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署和陽江市委“433”有關(guān)工作安排，結(jié)合我市實際，明確2024年文化廣電旅游體育工作重要事項，切實提高法治建設意識，全面壓實法治建設責任，持續(xù)推進法治建設工作，做好普法、執(zhí)法工作，將依法行政落到實處。

　　三、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關(guān)情況

　?。ㄒ唬W習貫徹落實習近平法治思想。扎實開展專題學習，2024年共學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神專題60余次。

　?。ǘ┓e極貫徹落實陽春市委、市政府關(guān)于法治建設決策部署。參加學習市政府常務專題學法會議主講陽江市石望鑄錢遺址保護條例，推動文化旅游的市場管理、體育執(zhí)法監(jiān)督等年度法治建設工作要點的落實。聘請了律師事務所法律顧問1名，為本單位提高法律咨詢業(yè)務。

　?。ㄈ﹪栏駡?zhí)行重大行政決策法定程序。2024年度本局沒有負責編制規(guī)范性文件，其他各重要事項均按照重大行政決策法定程序執(zhí)行，政務公開有關(guān)工作全面依法有序推進。

　?。ㄋ模┮婪ㄈ媛男姓毮堋栏衤鋵嵰?guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范陽春市文化廣電旅游體育局三個執(zhí)法股室的執(zhí)法行為，做到規(guī)范、公正、文明。

　　（五）嚴格落實依法行政。領導班子成員和各下屬單位主要負責人嚴格執(zhí)行依法行政有關(guān)工作要求，執(zhí)行“三重一大”制度，自覺接受派駐紀檢組監(jiān)督。

　?。┳杂X維護司法權(quán)威。2024年度，陽春市文化廣電旅游體育局沒有行政復議、行政訴訟案件，未有法院生效裁判事項。

　?。ㄆ撸┞鋵嵭姓C關(guān)工作人員學法用法制度。2024年陽春市文化廣電旅游體育局機關(guān)及屬下單位82人通過學法考試，參考率100％、優(yōu)秀率100％。落實好“誰執(zhí)法誰普法”責任制，積極參加市組織的普法宣傳活動。

　　四、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵崱斗ㄖ握ㄔO實施綱要（2021—2025年）《廣東省法治政府建設實施綱要》的情況。抓好普法教育，為法治奠定良好基礎，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，創(chuàng)新普法形式，多渠道做好普法工作，提高干部職工學法守法普法用法意識，為依法治市作貢獻。全局以《陽春市文化廣電旅游體育局普法責任清單》、《陽春市文化廣電旅游體育局領導應知法律法規(guī)清單》、《陽春市文化廣電旅游體育局普法工作指引》為指導，并根據(jù)《陽春市普法辦關(guān)于印發(fā)〈2024年陽春市普法依法治理工作要點〉的通知》（春普辦〔2024〕6號）組織制定了《陽春市文化廣電旅游體育局2024年度普法計劃方案和重點推進事項》，為我市文化廣電旅游體育事業(yè)普法工作指明了大向。

　?。ǘ┞鋵嵨沂?024年全面依法治省工作要點、法治政府建設工作要點相關(guān)安排的情況。

　　1. 深入推進廣東省依法治省一體化平臺（粵法治）建設工作，推進平臺在全市范圍內(nèi)應用。按照省委省政府要求，行政檢查、行政處罰案件都通過“粵執(zhí)法”平臺實現(xiàn)全過程網(wǎng)上辦理。2024年以來，陽春市文化廣電旅游體育局的行政檢查、行政處罰案件皆在“粵執(zhí)法”平臺辦理，網(wǎng)上辦案率情況達100%，及時率100%。

　　2. 根據(jù)省、陽江市工作部署，組織開展“基層行政執(zhí)法規(guī)范提升年”活動。一是全面推進行政執(zhí)法“三項制度”。陽春市文化廣電旅游體育局根據(jù)省司法廳的統(tǒng)一部署，按照“誰執(zhí)法誰公示”原則，嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。完成廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺行政主體基本信息、行政執(zhí)法崗位職責，行政執(zhí)法過程全紀錄清單、重大行政執(zhí)法決定法制審核清單、隨機抽查事項清單，執(zhí)法依據(jù)信息、執(zhí)法程序流程圖等事前信息錄入工作。明確各執(zhí)法業(yè)務科室落實行政執(zhí)法三項制度責任，做好行政審批、行政處罰、行政檢查和行政強制等執(zhí)法信息動態(tài)更新。二是完善自由裁量制度機制，根據(jù)案件情況運用自由裁量權(quán)進行行政處罰。在今年的案件中，有效運用《廣東省文化和旅游廳關(guān)于文化市場綜合執(zhí)法行政處罰裁量權(quán)的適用規(guī)則》，根據(jù)案件的情節(jié)輕重，對當事人作出從輕行政處罰。

　　3. 深入推進文化市場領域綜合執(zhí)法改革，履行執(zhí)法工作。2024年累計出動檢查人員350人次，檢查書刊經(jīng)營單位11家次、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營場所9家次、娛樂場所27家次、電影院3家次、電子游藝場所4家次、旅游企業(yè)65家次，高危險性體育項目（泳池）21家次，排查一般安全隱患37處，重大事故隱患5處，均已完成整改，收繳非法出版物17份，妥善處理文化旅游類投訴48宗，發(fā)出責令整改通知21份，立案查處案件16宗，并按市發(fā)改部門“雙公開”工作要求做好行政處罰公開，公開率100%。其他涉及法治政府建設工作均按要求推進。

　　4. 加強市場監(jiān)管。一是全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，動態(tài)調(diào)整本部門隨機抽查事項清單和文化廣電旅游體育市場經(jīng)營主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫，并將抽查情況、抽查結(jié)果及時向社會公布，主動接受社會監(jiān)管。二是依法依規(guī)審慎審批，做好我市文化旅游市場審批工作，共辦理文化娛樂場所和高險體育場所設立、變更、延續(xù)、注銷等審批業(yè)務54家次，審批營業(yè)性演出30批次，民宿登記9家次，并按市發(fā)改部門“雙公開”工作要求做好行政許可公開，公開率100% 。

　　5. 加強規(guī)范性文件的管理。2024年以來，陽春市文化廣電旅游體育局沒有負責制定規(guī)范性文件，并按照市市場監(jiān)督管理局有關(guān)工作要求，組織開展了“限制競爭條款多”問題整治工作，沒有發(fā)現(xiàn)存在違反公平競爭的規(guī)范性文件和其他政策措施。落實好2021年印發(fā)的規(guī)范性文件《陽春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈陽春市旅游產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理辦法〉的通知》（春府辦〔2021〕13號、春府規(guī)〔2021〕5號），從2021年10月1日執(zhí)行以來（有效期五年），沒有發(fā)生過投訴案例。

　　6. 做好政府重大行政決策申報工作。認真落實《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》《陽江市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，根據(jù)市政府工作部署，積極配合職能部門做好市政府2024年重大行政決策申報工作，組織編制《陽春市全民健身實施計劃（2021—2025年）》和《陽春市文化廣電旅游體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，該項工作經(jīng)單位內(nèi)審和司法部門審查通過，并征得市政府審批同意、印發(fā)出文。

　　7. 加強行政處罰監(jiān)督。一是貫徹落實廣東省重大行政決策聽證規(guī)定，嚴格履行重大行政決策程序規(guī)定，對個人處罰5000元、法人或者其他組織處罰10萬元以上、停業(yè)等重大行政處罰案件，監(jiān)督執(zhí)法部門務必履行好聽證手續(xù)。2024年本局辦理的五個涉及可聽證的案件，均是業(yè)主主動放棄聽證權(quán)，案件處理順利。二是落實信用信息雙公示工作。認真落實行政審批、行政處罰信息公示公開制度，在行政審批決定或《行政處罰決定書》作出之日起7 個工作日內(nèi)，按統(tǒng)一規(guī)范格式將有關(guān)行政審批、行政處罰案件信息在信用中國（廣東陽春）平臺進行公示。

　　8. 全面推進政務公開。健全政務公開工作機制。2024年市文化廣電旅游體育局信息公開工作年度編制和公開工作嚴格按照上級要求，緊密結(jié)合陽春市文化廣電旅游體育局工作實際，積極主動公開有關(guān)行政工作動態(tài)情況，進一步完善信息公開相關(guān)欄目的內(nèi)容。陽春市文化廣電旅游體育局通過陽春市政府信息公開平臺累計公開政務信息102條，其中，公示公告類信息44條，政府信息公開指南1條，政府信息公開工作年度報告1條，組織機構(gòu)類信息6條，政策類信息2條，工作動態(tài)類信息27條，財政預決算類信息12條，公共文化類信息6條，解讀回應類信息1條，法治政府建設報告類信息1條，其他類信息1條。

　　9. 依法有效化解社會矛盾糾紛。陽春市文化廣電旅游體育局依法實施行政復議權(quán)利告知制度。正確履行政府信息公開法定職責，未發(fā)生行政復議、行政訴訟案件。認真履行信訪工作責任。建立了行政機關(guān)違法行政行為投訴舉報登記制度，群眾可以通過12345投訴舉報平臺、廣東政務網(wǎng)上公布的監(jiān)督和投訴渠道電話、局辦公樓下的投訴箱進行投訴舉報。收到投訴舉報件后，陽春市文化廣電旅游體育局及時指定相關(guān)業(yè)務股室辦理，并在規(guī)定期限內(nèi)將辦理情況告知投訴人，按時回復率100%，沒有出現(xiàn)日?！靶栴}”累積成社會“大問題”行為。有關(guān)舉報違法經(jīng)營活動的，由執(zhí)法股室及時調(diào)查處理，并及時將查處結(jié)果回復舉報人。陽春市文化廣電旅游體育局執(zhí)法部門執(zhí)法記錄儀，按規(guī)定使用等執(zhí)法設備裝備，2024年沒有發(fā)生因違法執(zhí)法或者執(zhí)法不當造成惡劣社會影響的情形。

　　10. 全面提高干部隊伍法治思維和依法行政能力。一是組織了4次集中學習，分別學習了黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想、民法典、信訪條例、陽江市石望鑄錢遺址保護條例，通過學習促使全體干部職工進一步提高理論水平和黨紀國法水平。二是組織15名機關(guān)工作人員參加申領行政機關(guān)工作人員執(zhí)法證學習考試工作。三是組織行政執(zhí)法人員開展執(zhí)法業(yè)務培訓。陽春市文化廣電旅游體育局全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,行政執(zhí)法人員均通過執(zhí)法資格考試。通過組織綜合執(zhí)法人員參加綜合執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓學習和參加司法部門云宣講活動，使執(zhí)法人員更新了知識結(jié)構(gòu)、拓寬了視野思路、提升了執(zhí)法水平。四是全面實行行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部人員干預、插手案件辦理的記錄、通報和責任追究制度；健全執(zhí)法過錯糾正和責任追究程序,實行錯案責任倒查問責制。行政執(zhí)法經(jīng)費統(tǒng)一納入財政預算予以保障,罰繳分離和收支兩條線管理制度得到有效貫徹。

　　五、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因

　　執(zhí)法設備裝備還有待配備完善，陽春市文化廣電旅游體育局內(nèi)設執(zhí)法股室3個，統(tǒng)一行使文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游市場、體育行政執(zhí)法職責，但沒有專門執(zhí)法車輛。

　　六、2025年度推進法治政府建設的主要安排

　　陽春市文化廣電旅游體育局2025年將貫徹陽江市、陽春市有關(guān)加快推進法治政府建設工作的相關(guān)要求，結(jié)合陽春市文化廣電旅游體育局職能，不斷完善相關(guān)工作制度，切實開展好法治政府建設各項工作。

　?。ㄒ唬┻M一步加強對規(guī)范性文件備案審查。加強規(guī)范性文件制定過程中公開征求意見、合法性審查、集體討論等制度的落實力度，提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量，確保制定的規(guī)范性文件合法、合理、有效。并做好政策措施的公平競爭審查工作。

　　（二）進一步推進依法行政工作。組織開展法治政府建設專題知識培訓,加強法律法規(guī)政策宣傳解讀,進一步提高執(zhí)法人員業(yè)務水平，做好行政復議應訴工作，化解矛盾糾紛，減少行政爭議，保障人民群眾合法權(quán)益。

　?。ㄈ┏掷m(xù)開展普法工作。繼續(xù)做好普法工作，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，落實好領導集中學法活動；以高流河墟、雞籠頂越野賽等大型文旅活動為平臺做好普法宣傳，深化《陽江市石望鑄錢遺址保護條例》普法宣傳落實工作。