2024年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》要求和工作部署，切實履行主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)，以推進(jìn)法治建設(shè)作為抓手，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的法治保障?，F(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)情況報告如下。

　　一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神情況。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神作為首要政治任務(wù)，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，將習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十屆三中全會精神作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，組織干部職工全面系統(tǒng)學(xué)習(xí),準(zhǔn)確領(lǐng)會。將黨的二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，貫徹落實到法治建設(shè)工作當(dāng)中，認(rèn)真落實市委依法治市辦公室工作部署，加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)依法行政，統(tǒng)籌推進(jìn)法治營商環(huán)境，推動住建行業(yè)法治建設(shè)工作提質(zhì)增效，助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”。

　　（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想情況。

　　1.制定了《2024年市住建局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點內(nèi)容安排》，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組、各黨支部按計劃學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想等內(nèi)容。

　　2.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，掀起學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的熱潮。以黨支部為單位，結(jié)合“三會一課”持續(xù)開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想系列活動，將習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部學(xué)習(xí)內(nèi)容，利用專題講座、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、學(xué)法考試系統(tǒng)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、普法微信公眾號等學(xué)習(xí)平臺廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)全體干部職工的法治意識。

　　3.局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)了《在法治軌道上推動中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)》，各黨支部組織學(xué)習(xí)了《深入貫徹習(xí)近平法治思想 優(yōu)化法治營商環(huán)境建設(shè)》等內(nèi)容；深刻認(rèn)識到完善中國特色社會主義法治體系的戰(zhàn)略意義和習(xí)近平法治思想的科學(xué)體系和基本內(nèi)容；理解了全面深化改革和全面依法治國的辯證關(guān)系和法治是最好的營商環(huán)境。

　?。ㄈ┲饕?fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況。局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，對法治建設(shè)工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，積極履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實發(fā)揮在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，研究部署法治政府建設(shè)工作，督導(dǎo)法治建設(shè)工作落實，定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報。

　?。ㄋ模┓ㄖ握七M(jìn)和落實情況。

　　1.大力宣傳法治理念，努力傳播法律知識。我局緊緊圍繞普法工作目標(biāo)，扎實推進(jìn)依法決策、依法行政、提高依法管理的水平和能力，努力營造法治理念深入人心的法治環(huán)境。一是采用專題講座方式組織全體干部職工學(xué)習(xí)了《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國保守國家秘密法》等多部法律，積極引導(dǎo)干部職工主動學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，自覺踐行法律法規(guī)，努力增強(qiáng)法律意識，不斷增強(qiáng)依法決策、依法管理、依法辦事的能力。二是落實法治建設(shè)工作責(zé)任。積極開展“八五”普法工作，根據(jù)工作安排，在相關(guān)企業(yè)、在建工地、小區(qū)物業(yè)等場所以及結(jié)合相關(guān)宣傳活動開展現(xiàn)場普法宣傳活動，派發(fā)宣傳單張約1200份，增強(qiáng)群眾的學(xué)法、用法、遵法觀念，提高群眾的法律意識。三是組織局全體干部職工131人參加學(xué)法考試，完成率100%，優(yōu)秀率100%，達(dá)到了以考促學(xué)，以學(xué)促干的目的。

　　2.積極履行職能，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。嚴(yán)格落實《陽江市營商環(huán)境年總體方案》、《陽江市營商環(huán)境年住建領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》、《陽春市營商環(huán)境年實施方案》，結(jié)合“放管服”改革工作，深入推動營商環(huán)境改革工作。

　　一是優(yōu)化審批流程。依托陽江市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，將審批流程劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收4個階段，不斷更新完善工程建設(shè)項目審批事項清單及審批流程優(yōu)化審批程序，形成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”管理模式。

　　二是壓縮審批時限。推行“互聯(lián)網(wǎng)+工程審批”，推行竣工聯(lián)合驗收、告知承諾制等制度，同時實行并聯(lián)審批改革，目前建筑工程施工許可證、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)、建設(shè)工程消防設(shè)計審查均已實現(xiàn)并聯(lián)辦理，進(jìn)一步減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程，陽春市產(chǎn)業(yè)投資項目審批時限已壓縮至69個工作日。

　　三是進(jìn)一步簡化辦事流程。按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用的要求，市政數(shù)局牽頭落實各階段牽頭單位整合制定了《陽春市產(chǎn)業(yè)投資項目辦事指南》，實現(xiàn)了“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的模式，且不同審批階段的審批部門共享申報材料，不再要求申請人重復(fù)提供，杜絕“體外循環(huán)”。

　　四是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)能力。已設(shè)置工程審批業(yè)務(wù)咨詢窗口、工程審批業(yè)務(wù)企業(yè)微信交流群，及時交流解決企業(yè)遇到的困難、問題，分享好的經(jīng)驗、做法，同時提供幫辦代辦服務(wù)，無償代辦相關(guān)行政審批事項以及市政公用服務(wù)事項，該服務(wù)開展以來，共幫助企業(yè)代辦22宗，面向群眾幫辦代辦20宗。

　　五是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資項目“拿地即動工”改革。市工信局和市工業(yè)園管理局與市政數(shù)局提前介入，一次性書面告知企業(yè)在各個環(huán)節(jié)需要辦理的事項及所需材料，同時設(shè)立了“產(chǎn)業(yè)項目拿地即動工綜合窗口”，進(jìn)行容缺受理，相關(guān)審批部門同步開展相關(guān)工作。

　　六是推進(jìn)“多段式”辦理施工許可和竣工聯(lián)合驗收。施工許可證可根據(jù)項目的具體情況分為三階段辦理，大大加快項目開工時間；根據(jù)《陽江市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程分期竣工聯(lián)合驗收工作機(jī)制（指南）》開展分期辦理竣工聯(lián)合驗收工作，對滿足（指南）要求的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程分期辦理竣工聯(lián)合驗收。

　　3.嚴(yán)格落實重大行政決策程序。一是為提升法治水平，聘請了1名律師作為我局法律顧問，在依法決策中發(fā)揮法律咨詢作用。二是依照《重大行政決策程序暫行條例》開展本部門重大行政決策工作，暢通公眾參與公共決策渠道，充分聽取社會公眾意見，嚴(yán)格落實重大執(zhí)法決定法制審核制度。三是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定管理。按照“誰起草、誰審查”的原則，根據(jù)相關(guān)職能開展對擬出臺政策措施的公平競爭審查工作，在起草過程中嚴(yán)格對照上級相關(guān)文件內(nèi)容和現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，就審查對象、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行自我審查，確保有關(guān)政策措施符合公平競爭要求。

　　4.落實行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)依法行政。一是全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。以權(quán)責(zé)清單為基礎(chǔ)，逐項明確執(zhí)法依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式和抽查頻次等，制定隨機(jī)抽查事項清單。今年以來，在招投標(biāo)領(lǐng)域，抽取檢查了17個招投標(biāo)項目；在建工程領(lǐng)域開展日常和專項檢查共327次，出動檢查人員約920人次，發(fā)出質(zhì)量方面整改和停工通知書共52份，安全方面整改和停工通知書共162份，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行動態(tài)扣分處理共18次。對燃?xì)馄髽I(yè)開展安全生產(chǎn)檢查48家次，出動人員112人次，檢查燃?xì)庹緢鰞?nèi)管道管線正常，發(fā)現(xiàn)其他一般隱患37處，發(fā)出整改通知17份，完成整改隱患37處，整改完成率100%。對物業(yè)小區(qū)監(jiān)督檢查220次，檢查場所91個，發(fā)現(xiàn)問題52個，提醒談話8人，發(fā)出整改文件52份。對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域開展工人工資支付情況專項檢查，共出動檢查人員186人次，檢查工程項目62個次，發(fā)出整改通知書33份，對5家建筑業(yè)企業(yè)的項目經(jīng)理和總監(jiān)實施了動態(tài)管理扣分，對1家建筑業(yè)企業(yè)實施了誠信管理扣分10 分。二是強(qiáng)化“行政執(zhí)法一體化平臺”全面上線應(yīng)用。今年以來，共上線辦理行政檢查案件109宗。三是落實了行政執(zhí)法“三項制度”。開展執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限公示，公開行政執(zhí)法人員資格、行政執(zhí)法有關(guān)信息和數(shù)據(jù)。四是開展了涉企罰款問題和職權(quán)下放重放輕管問題專項整治工作。

　　5.強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)管，推進(jìn)信訪工作法治化。一是自覺接受群眾監(jiān)督，依法化解矛盾，提升解決問題能力。按照信訪法治化工作要求，對群眾反映的問題，嚴(yán)格落實“三到位一處理”工作要求，積極開展調(diào)處化解。二是全面主動落實政務(wù)公開，按照《信息公開條例》等相關(guān)文件要求，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理重大決策和群眾關(guān)心事項，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，細(xì)化分解任務(wù)，依法有序推進(jìn)政府信息主動公開、依申請公開，努力增強(qiáng)政府信息公開工作的主動性、實效性，認(rèn)真做好政府信息公開工作。三是在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺對行政許可和行政檢查等數(shù)據(jù)進(jìn)行了公示。

　　6.積極做好行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作。今年以來，我局行政訴訟案件1宗，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴1宗，出庭率為100%，行政復(fù)議2宗。

　　7.積極辦理建議提案工作。今年以來，我局共收到人大建議和政協(xié)提案共28件，28件建議提案均按照要求進(jìn)行辦理，滿意率100%。

　　二、存在不足和原因

　　隨著法治政府建設(shè)的深入推進(jìn)，我局在取得成績的同時，也還存在一些不足。一是干部職工的法治觀念和意識還不夠強(qiáng)，在處理業(yè)務(wù)工作中，對法律法規(guī)的條文理解還不夠透徹。二是局內(nèi)部缺乏專業(yè)法律人員，雖然聘請了1名法律顧問，但法律顧問的作用尚未充分發(fā)揮，僅僅滿足一些案件辦理和合同的審查，法律顧問參與和服務(wù)的領(lǐng)域還比較窄。三是在行政執(zhí)法過程中個別執(zhí)法人員未能適應(yīng)一些新的、復(fù)雜的執(zhí)法檢查情況。

　　三、2025年工作安排

　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)。繼續(xù)以提高依法行政能力為核心，進(jìn)一步加大工作力度，全面推進(jìn)依法行政工作，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，增強(qiáng)法治意識和能力。

　?。ǘ┻M(jìn)一步推進(jìn)行政服務(wù)法治化。推進(jìn)政務(wù)公開，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步強(qiáng)化依法行政。完善依法行政工作機(jī)制和執(zhí)法流程，推動依法履職，提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，增強(qiáng)行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。配足配強(qiáng)執(zhí)法力量，嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員持證上崗。強(qiáng)化行政執(zhí)法人員的執(zhí)法意識、責(zé)任意識、素質(zhì)意識、依法接受監(jiān)督的意識，建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的執(zhí)法隊伍。

                               陽春市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　                               2024年11月22日