2024年以來，八甲鎮(zhèn)黨委、政府在市委、市政府的正確領導下，認真落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》總體要求，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治建設工作部署，做好法治政府建設工作，進一步提高政府行政效率和公信力，深入推進依法行政，加強執(zhí)法隊伍建設，強化依法行政意識，規(guī)范行政執(zhí)法行為，健全依法行政監(jiān)督機制，推動法治政府水平不斷提高。現(xiàn)將2024年度法治政府建設工作報告如下：

      一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

    （一）深入學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神、深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署。

我鎮(zhèn)始終把深入學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神、深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署作為首要政治任務。今年以來，我鎮(zhèn)黨委理論學習中心組將習近平法治思想作為重點學習內容。并組織全體干部在學法平臺、學習強國平臺等，學習習近平總書記重要講話、重要指示精神、深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署，推進干部職工學法用法常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，常態(tài)化抓好黨員干部法治教育培訓。同時，深入發(fā)揮鎮(zhèn)村“法律明白人”作用，開展普法教育宣傳工作，有效引領全鎮(zhèn)干部群眾學法、懂法、用法。2024年，我鎮(zhèn)廖高珍同志被評為榮獲“全國‘八五’普法中期表現(xiàn)突出的個人”通報表揚。

    （二）深入學習貫徹習近平法治思想，加強組織領導，嚴格落實責任，確保有序推進。

我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視學習貫徹習近平法治思想，將法治建設工作擺在重要位置，主要領導認真履行推進法治建設第一責任人職責，始終把法治政府建設作為全面依法行政的主要抓手，召開會議傳達學習習近平法治思想，學習習近平總書記關于全面依法治國工作的重要講話精神，及時研究中央關于法治建設決策部署的貫徹落實舉措，深入學習貫徹《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》。我鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長、黨委副書記、鎮(zhèn)長為第一副組長的法治建設工作領導小組，為有效落實依法治鎮(zhèn)責任制提供可靠的組織保證，強力推動法治政府建設落地見效，堅持將依法行政貫穿到黨委、政府日常事務和為民辦事中，及時有效解決法治政府建設中的實際困難和問題。

      1.提高政治站位。認真學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和習近平法治思想，進一步提高政治站位。學習《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，對照職責清單，以高度負責的態(tài)度，務實過硬的舉措，切實加強本部門法治建設組織領導，確保法治政府建設各項任務全面落實到位。

      2.加強組織領導。明確法治工作領導分工，明確主要負責人的第一責任，加強法治隊伍建設，推進依法行政。成立法治建設工作領導小組，下設法治辦公室，由分管領導任主任，相關部門工作人員為成員，基本形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓的工作局勢。把履行法治政府建設納入考核指標，作為領導干部年終述職的重要內容，經(jīng)常提醒督促，推動班子成員嚴格依法辦事。

      3.壓實工作責任。發(fā)揮鎮(zhèn)黨委在推進法治建設中的領導核心作用，將法治建設納入黨組重要議事范圍，定期聽取有關工作匯報，及時研究解決有關重大問題，將法治建設與具體業(yè)務工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。

    （三）完善制度建設，嚴格依法依規(guī)決策。

      1.嚴格落實行政決策制度。帶頭落實《重大行政決策程序暫行條例》、集體討論決定程序制度，嚴格按照“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”等程序規(guī)范重大行政決策，對集體討論情況和決定進行如實記錄、完整存檔。對社會關注度高的重大行政決策事項，及時公開公示。對群眾切身利益的行政決策事項，積極向社會及有利害關系的群眾公開征求意見。

      2.推進政務信息公開規(guī)范化和制度化。堅持權力在陽光下運行，健全政務公開體系、拓寬公開渠道、深化公開內容、強化公開監(jiān)督。我鎮(zhèn)將政務公開事項標準目錄規(guī)定的事項在市政府門戶網(wǎng)站及時進行公開，對申請進行公開的事項依法進行公開，廣泛接受群眾監(jiān)督，提高政務公開的透明度。我鎮(zhèn)21個村（居）均設立了政務公開欄并及時更新公開。

      3.推進政府法律顧問制度化。聘請5名律師作為21個村（居）的法律顧問。邀請法律顧問參與我鎮(zhèn)的重大行政決策合法性審查、復雜疑難應訴案件討論，為政府行政行為提供法律意見，特別是在今年農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問題專項整治工作中，將駐村律師納入整治工作小組，對發(fā)現(xiàn)的45份問題合同成功整治，有效維護保障集體資源不受不法侵占。

      4.依法依規(guī)化解訴訟糾紛。堅持依法行政，對訴訟糾紛依法依規(guī)化解，切實做好政府行政應訴工作。2024年我鎮(zhèn)行政訴訟3件；行政復議1件。我鎮(zhèn)按規(guī)定出庭應訴，支持人民法院受理和審理的案件，積極配合人民法院調查，貫徹執(zhí)行行政訴訟法，尊重并執(zhí)行人民法院生效判決。

    （四）強化學法用法，提高執(zhí)法能力。

      1.加強領導干部法律知識學習。堅持每月開展班子會議或黨員專題會議前學法等活動，不斷提升黨員領導干部依法行政工作能力，發(fā)揮好黨員干部在依法行政工作中帶頭示范作用。通過組織鎮(zhèn)、村干部在“干部在線”和“學習強國”平臺學法，學習黨章黨規(guī)、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國公職人員政務處分法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《重大行政決策程序暫行條例》《中華人民共和國反有組織犯罪法》等常用法律法規(guī)。協(xié)助市司法局開展“法律明白人”培訓活動，培養(yǎng)領導干部、黨員的學法用法意識。2024年，我鎮(zhèn)組織全體干部參加法律知識考試，參與率100%，合格率100%。

      2.嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格考核管理制度，加強行政執(zhí)法人員管理。積極組織執(zhí)法人員參加市司法局舉辦2024年全市行政執(zhí)法人員培訓班，要求執(zhí)法執(zhí)法人員參與并重視行政執(zhí)法證考試，做到執(zhí)法證持證率達到100%和持證上崗。落實廣東省行政檢查辦法，進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，推行行政裁量權基準制度和行政執(zhí)法“三項制度”，按照《廣東省行政執(zhí)法標準指引》等，加強基層行政執(zhí)法規(guī)范化、標準化建設。

      3.認真開展行政執(zhí)法。為有效規(guī)范管理秩序和提升管理水平，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府承接了市市場監(jiān)督管理局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市自然資源局等五個市直行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法職權的實施機構，涉及調整事項191項（林業(yè)局6項、衛(wèi)生健康局8項、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局15項、自然資源局43項、市場監(jiān)督管理局119項）。2024年，我鎮(zhèn)對非法占地、違法建設等違法行為開展執(zhí)法行動，對土地巡查等行政檢查184次，出動人員947人次，出動車輛262輛次，發(fā)出《協(xié)助調查通知書》47份，《責令改正通知書》47份；整治衛(wèi)片執(zhí)法，經(jīng)過立案調查、現(xiàn)場核查后，責令改正并完成整改3宗，共拆除違法建筑約160平方米，復耕復綠約1140平方米；完成森林督查作出行政處罰7宗，罰沒金額共112591.92元，督促2021年至今的林業(yè)案件中已繳交罰款的行政相對人向林業(yè)部門申請辦理林業(yè)用地手續(xù)，并已完善的9宗；進行了15次大型鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境整治行動，整治亂拉掛27處、亂搭建21處、亂堆放45處、亂擺賣305宗、亂停放67宗、亂貼畫56宗。

    （五）有效防范化解社會矛盾糾紛。

      1.開展領導干部接訪活動。落實“三到位一處理”信訪工作機制，由鎮(zhèn)領導干部帶班定期到信訪中心進行接訪，能現(xiàn)場答復的問題現(xiàn)場解決，需要多部門解決的，上報鎮(zhèn)主要領導簽批，鎮(zhèn)平安法治辦書面交辦，落實責任人，落實責任單位，限時解決。截止日前，全鎮(zhèn)接待來訪群眾32批57人次，受理矛盾糾紛15宗，調解辦結15宗，受理率、辦結率和滿意率均達100%。實現(xiàn)了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，將矛盾糾紛化解于萌芽狀態(tài)。

      2.嚴格落實矛盾糾紛排查，積極推進矛盾糾紛化解，維護社會穩(wěn)定。推進“1+6+N”基層社會治理工作體系建設，依托“粵平安”社會治理云平臺、“聯(lián)調+網(wǎng)上巡回法庭”、“曙光工作室”試點建設、“雪亮工程”建設等助力推進社會矛盾糾紛化解，2024年來，鎮(zhèn)村兩級共調處80宗矛盾糾紛，調處率100%。鎮(zhèn)綜治中心常駐輪駐人員38人、調解員69人。并完成一期“雪亮工程”共62個監(jiān)控點181支400萬像素星光級監(jiān)控槍的設備安裝。維持轄區(qū)內社會和諧穩(wěn)定。

      3.充分發(fā)揮群防群治力量，針對重點地區(qū)、重點人群定期開展糾紛排查，并對排查發(fā)現(xiàn)的問題及時跟進處置、建立工作臺賬，真正做到底數(shù)清、情況明。2024年來，全鎮(zhèn)網(wǎng)格員、“五老”、平安志愿者等力量參與走訪3958次，調處化解217宗。

      4.深化信訪積案化解攻堅，扎實做好特定利益群體維穩(wěn)工作，及時化解各類矛盾糾紛。今年來，八甲鎮(zhèn)未發(fā)生重特大惡性案件和群體鬧事及群體越級上訪事件，轄區(qū)社會治安穩(wěn)定，秩序良好，社會和諧。

    （六）深入開展法治宣傳教育。

      2024年以來，鎮(zhèn)黨委、政府對創(chuàng)建工作所需的人力、物力和財力都給予全力保障，有力保障創(chuàng)建工作順利開展。

      1.法治輿論宣傳工作常抓不懈。我鎮(zhèn)廣泛深入利用宣傳橫幅、宣傳牌、宣傳欄、LED電子滾動屏幕等多種形式進行平安建設活動的宣傳。一是在八甲中學路口和開發(fā)區(qū)路邊設有6個大型宣傳牌專門用來宣傳平安建設工作。二是在各村（居）委會、醫(yī)院、派出所等單位懸掛宣傳橫幅38條，三是在21個村（居）委會、八甲鎮(zhèn)政府、八甲中心小學、八甲中學、醫(yī)院、派出所、司法所均設有平安建設宣傳專欄，在官河等村級設置有法治宣傳長廊。四是鎮(zhèn)政府、各村（居）委會均將網(wǎng)格化、綜治信訪、創(chuàng)建平安工作制度、領導小組以及架構圖等制成宣傳牌并上墻，全方位向全鎮(zhèn)人民廣泛宣傳創(chuàng)建平安工作的目標任務、創(chuàng)建項目和工作成效，構成“全民創(chuàng)安”的工作格局，形成了濃厚的輿論氛圍，提高群眾的知曉率、支持率、參與率和安全感。

      2.依法推進法治建設第一責任人職責，我鎮(zhèn)通過健全完善黨委（黨組）中心組學法制度、健全完善日常學法制度、加強法治培訓、堅持依法決策、嚴格依法履職、完善考核評估機制來完善領導干部日常學法機制。2024年以來，我鎮(zhèn)定期召開法治專題培訓班和法治專題講座，基層黨員干部普法參學率和合格率達到100%，機關干部和村（居）干部學法考法工作取得良好的效果。

      3.進一步推進法治宣傳教育工作，我鎮(zhèn)中小學校制定學生法治教學計劃，鎮(zhèn)正府、中小學校、司法所、派出所四部門聯(lián)合開展青少年法治宣傳教育，各中小學校已配備法治副校長、輔導員，另在八甲中學、八甲中心小學分別成立了青少年學生法治教育實踐基地，以活動為抓手，以實踐為途徑，整合校內外多方資源，大力推進依法治校，全面提高師生的法治意識。

      4.突出重點任務和重要時間節(jié)點普法宣傳。運用互聯(lián)網(wǎng)開展線上法律知識小講堂，組建微信群，線上為群眾答疑解惑，深入村（居）舉辦線下法治講座等形式，結合打擊防范電信詐騙、打擊防范養(yǎng)老詐騙等重點任務，“4·15”國家安全教育日、“6·26”國際禁毒日等重要時間節(jié)點，聯(lián)合鎮(zhèn)職能部門開展法治宣傳主題活動，營造尊法學法守法用法社會氛圍。三是突出新頒布法律法規(guī)學習宣傳，重點宣傳《信訪工作條例》等法律法規(guī)。

    （七）扎實有效做好刑釋人員安置幫教工作。

      一是全面開展排查，精準把控底數(shù)。二是認真做好即將刑滿釋放人員的銜接工作，積極與家屬聯(lián)系，落實接送事宜，做到無縫對接。三是嚴格管理好在冊安置幫教對象。采取上門走訪與電話走訪相結合的形式定期落實排查，掌握安置幫教對象生活和工作動態(tài)，必要時提供一定的幫扶措施。目前，我鎮(zhèn)共有2名刑釋人員納入重點監(jiān)控，已落實鎮(zhèn)村包案負責。

    （八）切實抓好社區(qū)矯正工作。

      一是重點抓好特殊時期社區(qū)矯正對象管理，扎實做好安全維穩(wěn)監(jiān)管措施。二是多措并舉、學習宣傳貫徹社區(qū)矯正法。深入鄉(xiāng)村普法宣傳，開展知識有獎競賽，舉辦專題培訓班，推動社區(qū)矯正法入腦入心。

      二、法治政府建設存在的不足和原因

      2024年，我鎮(zhèn)法治政府建設工作取得了一定的成績，但是，我們的工作與市委、市政府的要求還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是綜合行政執(zhí)法隊伍建設需要進一步加強，工作人員人員配置不足且年齡結構化偏大，執(zhí)法業(yè)務水平不足，具備專業(yè)性知識、技能的執(zhí)法人員少，并存在資金短缺的問題，導致執(zhí)法工作難以高效開展；二是全民法治教育需要進一步加強，群眾遵法、守法的自覺性有待進一步增強；三是基層治理過程中新情況、新矛盾、新問題層出不窮，日益顯現(xiàn)，對政府依法行政工作帶來新的挑戰(zhàn)和考驗，尤其是在處理重大信訪事件和重大矛盾糾紛過程中，政府依法行政的能力、調解力量顯得不夠強，需要我們深入探討，積極應對，以適應社會轉型期的要求。四是法治政府建設需要加強各職能部門的統(tǒng)籌協(xié)調。法治政府建設不是單一部門的工作，是各個部門各司其職緊密配合，在日常的工作中依法行政，積極結合本部門業(yè)務進行普法宣傳。五是綜合行政執(zhí)法改革在廣東省于2020年實施推行綜合行政執(zhí)法改革實施時間不長，群眾法律意識淡薄，難在短時間得到提高，對法治管理接受程度有待提高，對綜合行政執(zhí)法的有效落實仍有較大阻礙，且實施的管控違法行為措施少之又少，成效大打折扣，與新時期綜合行政執(zhí)法管理工作要求不匹配，造成各類違法行為時有發(fā)生。在綜合行政執(zhí)法過程中，對違法行為人耐心解釋后仍得不到理解和工作的支持，甚至有造成執(zhí)法人員安全得不到保障的隱患存在，導致執(zhí)法人員工作積極性主動性和工作熱情時有低谷。

      三、下一年度工作計劃

      下一步，我鎮(zhèn)繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷讀懂和領悟習近平法治思想，堅持全面依法行政，依法執(zhí)政，繼續(xù)推進法治政府建設，重點做好以下幾項工作：

    （一）加強領導，落實好“一把手責任制”。進一步加強法治政府建設工作的領導，完善各項工作制度，切實發(fā)揮領導干部帶頭表率作用，引導中心全體工作人員進一步提高法治政府建設工作重要性的認識，保障法治政府建設工作深入開展。

    （二）優(yōu)化機制，進一步創(chuàng)新法治教育理念和方法。拓展法治宣傳平臺，創(chuàng)新宣傳學習方式方法，注重以案普法，增加宣傳實效，把普法宣傳學習融入培訓、工作中，確保法治學習教育與日常工作相互滲透，相互融合。

    （三）宣傳發(fā)力，加強典型宣傳和經(jīng)驗交流。通過大力宣傳干部職工遵紀守法的先進事跡和其他部門普法工作的典型經(jīng)驗，在中心營造學法、用法、守法的良好氛圍。

    （四）進一步加強綜合行政隊伍建設。增加招聘法學專業(yè)的工作人員充實執(zhí)法隊伍，并建立完善干部學法制度，構建良好的法治環(huán)境，以集中學習、自學、講座等學習形式開展法律法規(guī)、政策解讀等學習，不斷提高行政執(zhí)法隊伍的整體素質。