尊敬的吳業(yè)間委員：

       您好！您提出的“關(guān)于加強我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管確保人民餐桌上食品安全的建議”的提案（第65號）收悉。經(jīng)我們認真研究后，現(xiàn)答復(fù)如下：

       非常感謝您對我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作特別是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。您提出的建議非常好，也正是我們市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極推進的事情。目前我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作開展情況如下:

       一、積極開展農(nóng)資打假專項治理執(zhí)法行動

       我局切實加強農(nóng)資市場監(jiān)管。一是制定了《2021年陽春市農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》，開展專項執(zhí)法行動。重點對近年來在國家和省級抽查中暴露問題較多、投訴舉報較多的地區(qū)開展重點整治；對農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)資經(jīng)營集散地農(nóng)資門店的不規(guī)范經(jīng)營行為、無證經(jīng)營的違法行為開展重點整治；對種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等重點品種以及生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)進行重點整治。至6月底止，涉農(nóng)資市場監(jiān)管行政處罰17宗，對違法經(jīng)營者起到了一定的震懾作用。二是抓好限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營監(jiān)管。我市對限制使用農(nóng)藥實行定點經(jīng)營，目前全市僅有28間門店取得限制使用農(nóng)藥經(jīng)營許可證，農(nóng)戶購買限制使用農(nóng)藥要憑身份證實名購買，銷售門店要做好臺賬記錄，如實登記和注明用途等（另有9種限制使用農(nóng)藥尚未實行定點經(jīng)營：丁硫克百威、丁酰肼、毒死蜱、氟苯蟲酰胺、氟蟲腈、樂果、氰戊菊酯、三唑磷、乙酰甲胺磷）。三是加強農(nóng)資市場日常檢查。針對我市農(nóng)藥銷售門店太多太濫的現(xiàn)象，我局除了嚴(yán)把審批質(zhì)量關(guān)外，還加強農(nóng)藥經(jīng)營市場監(jiān)督檢查。目前全市已取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證門店有349間，我局采取不定期雙隨機的方式對農(nóng)藥經(jīng)營單位進行現(xiàn)場檢查，監(jiān)督農(nóng)藥經(jīng)營主體切實履行法律責(zé)任，相關(guān)許可證件是否齊全、是否違規(guī)經(jīng)營禁限用農(nóng)藥、經(jīng)營有關(guān)臺賬是否健全、是否回收農(nóng)藥包裝廢棄物等。四是從農(nóng)藥投入源頭上進行監(jiān)管。我局組織相關(guān)人員不定期對農(nóng)藥使用單位進行檢查。重點抽查種植合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等，檢查其是否嚴(yán)格按照農(nóng)藥標(biāo)簽用藥，是否規(guī)范建立農(nóng)藥使用記錄，標(biāo)簽標(biāo)注安全間隔期的農(nóng)藥，是否規(guī)范按照安全間隔期采收。是否存在違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥。能否妥善保管農(nóng)藥，并在配藥、用藥過程中采取必要的防護措施等。五是各鎮(zhèn)街道執(zhí)法隊伍的建設(shè)。2020年鎮(zhèn)街道體制改革中，各鎮(zhèn)(街道)設(shè)置了綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，執(zhí)法隊伍已組建，統(tǒng)籌負責(zé)轄區(qū)內(nèi)綜合行政執(zhí)法工作。將職責(zé)分散的站所進行整合,在各鎮(zhèn)街道設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)農(nóng)技服務(wù)部。負責(zé)開展先進農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等技術(shù)和新品種、新農(nóng)機的引進、試驗、示范和推廣;承擔(dān)農(nóng)藥安全使用技術(shù)、綠色防控技術(shù)推廣和農(nóng)作物病蟲害處置;承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、監(jiān)測、強制性檢驗和政策宣傳工作;協(xié)助開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源調(diào)查、重金屬監(jiān)測普查和測土配方施肥采樣等農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)測;做好農(nóng)機補貼和農(nóng)機安全監(jiān)理工作;做好話用農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)等農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)、農(nóng)民培訓(xùn)教育服務(wù)工作;做好農(nóng)村可再生能源建設(shè)工作;做好相關(guān)涉農(nóng)服務(wù)性作。

       二、加強農(nóng)技推廣服務(wù)，推進提質(zhì)增效

      （一）發(fā)揮市農(nóng)業(yè)研究與技術(shù)推廣中心職能，指導(dǎo)農(nóng)民群眾農(nóng)藥安全科學(xué)使用。組織技術(shù)力量深入全市各地調(diào)查農(nóng)作物病蟲發(fā)生情況，根據(jù)病蟲發(fā)生實況，準(zhǔn)確預(yù)測病蟲害的防治適期，及時向發(fā)布各鎮(zhèn)（街道）《農(nóng)作物病蟲情報》，并轉(zhuǎn)發(fā)到各村委會。各村委會一般會在醒目位置張貼《除蟲通知》，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)防治病蟲害，很多農(nóng)民群眾會根據(jù)《除蟲通知》進行適時施藥。通過這個方法，可有效減少農(nóng)民施藥次數(shù)，減少農(nóng)藥使用量。

      （二）發(fā)揮“一主多元”的基層農(nóng)技推廣體系作用，構(gòu)建基層新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)平臺。2020年，我市探索創(chuàng)建了1個陽春市農(nóng)技推廣服務(wù)驛站，認定了95名農(nóng)村鄉(xiāng)土專家，遴選了20名農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員、10名科技示范主體，輻射帶動周圍農(nóng)戶，提高農(nóng)民的種養(yǎng)技術(shù)能力，取得了明顯的成效，得到了社會各界的廣泛關(guān)注。2021年，在進一步加強首批陽春市農(nóng)技推廣服務(wù)驛站建設(shè)的基礎(chǔ)上，計劃打造2個農(nóng)業(yè)科技示范展示基地，以基地為平臺示范推廣重大引領(lǐng)性技術(shù)和農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，開展農(nóng)技人員現(xiàn)場實訓(xùn)，組織示范主體觀摩學(xué)習(xí)，為周邊農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)，培育了不少于10名農(nóng)技人員，進一步壯大農(nóng)技推廣隊伍，提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能。目前，我市正在推進遴選、發(fā)布本地區(qū)年度農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，組織各類專家、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員開展主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的示范推廣和指導(dǎo)培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)選用優(yōu)良品種和先進技術(shù)，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。

     （三）積極開展基層示范主體和新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。近年來，我局積極對農(nóng)民進行培訓(xùn)，傳授農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖知識和經(jīng)驗。結(jié)合基層補助項目，圍繞水稻、蔬菜、水果和生豬4個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在全市遴選農(nóng)業(yè)科技示范主體，并組織基層技術(shù)指導(dǎo)員對示范主體開展一對一入戶技術(shù)指導(dǎo)工作，通過示范主體輻射帶動周邊農(nóng)戶提高種養(yǎng)技術(shù)。在全市遴選糧食、蔬菜、水果和生豬試驗示范基地，并組織開展現(xiàn)場觀摩培訓(xùn)活動，將其打造成集示范展示、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)民培訓(xùn)等多功能、綜合性的農(nóng)業(yè)科技示范服務(wù)平臺。舉辦各種農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，針對農(nóng)戶種養(yǎng)殖等方面進行培訓(xùn)，提高農(nóng)戶的種養(yǎng)殖水平。據(jù)統(tǒng)計，2021年我市共培訓(xùn)農(nóng)民11095人次，一定程度上提高了農(nóng)戶的種養(yǎng)殖水平，培訓(xùn)班受到農(nóng)戶的好評。結(jié)合高素質(zhì)農(nóng)民培育項目，在全市培養(yǎng)一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2017年來，我市共培育了高素質(zhì)農(nóng)民893人。

       三、落實工作責(zé)任及制度，切實加強監(jiān)管隊伍建設(shè)

       一是落實屬地責(zé)任。全市17個鎮(zhèn)（街道）成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，鎮(zhèn)直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和村監(jiān)管員為成員。二是落實主體責(zé)任。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種植大戶簽訂了依法使用農(nóng)藥承諾書。三是健全和完善相關(guān)制度。先后健全完善了《陽春市鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站工作職責(zé)》、《村級監(jiān)管員工作職責(zé)》等，健全《陽春市鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站工作制度》 、《陽春市鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品檢測室管理制度》等，推動了我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。四是在陽江各縣區(qū)中率先落實村級監(jiān)管員經(jīng)費。全市309個村委會每村設(shè)有一個監(jiān)管員，每月300元補貼。

       四、積極推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)

     （一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)有突破。我市于2018年已全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管，全市17個鎮(zhèn)（街道）設(shè)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，每年對鎮(zhèn)級監(jiān)管人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前市、鎮(zhèn)、村三級級級有機構(gòu)、有人員、有責(zé)任，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作覆蓋全市。

     （二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測能力建設(shè)有突破。陽春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測分中心于2019年5月率先在陽江市各縣（市區(qū)）中完成“雙認證”（檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認證，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)考核合格認證）工作；已建成全市17個鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站檢測室并投入使用，實現(xiàn)全市鎮(zhèn)級檢測室全覆蓋。從而有效加強常規(guī)化檢測。2020年完成種植業(yè)抽檢任務(wù)19181批次，合格率為99.90%；完成定量抽檢任務(wù)918批次，合格率達到99.78%；完成畜牧業(yè)抽樣任務(wù)11928批次，合格率為100%；完成水產(chǎn)品抽樣任務(wù)422批次，合格率為100%。今年，我們加大農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測力度，及時制定《2021年度陽春市農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測方案》和《陽春市2021年度農(nóng)產(chǎn)品專項監(jiān)測方案》。今年，陽江市下達我市種植業(yè)樣品檢測任務(wù)480批次，畜產(chǎn)品樣品監(jiān)測294批次，水產(chǎn)品樣品監(jiān)測254批次，由于我市沒有畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)，我市已委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行監(jiān)測。另外，我市的下達各鎮(zhèn)的種植業(yè)抽檢任務(wù)共有19980批次，畜牧業(yè)抽檢任務(wù)有6840批次；下達農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測分中心的定量抽檢任務(wù)不少于240批次，專項檢測任務(wù)40批次。目前，各項抽檢工作正在穩(wěn)步推進中。

      （三）積極推廣國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺。每年召開國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺使用培訓(xùn)班進行推廣，目前，全市已有72家企業(yè)溯源主體注冊國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺賬號，多家企業(yè)已投入使用溯源二維碼，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品信息可追溯，線上監(jiān)管。

      （四）加強食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試行工作。我市從2020年起在全市范圍內(nèi)因地制宜探索試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。截止今年6月，全市共有144家生產(chǎn)主體注冊電子合格證，其中實施追溯“4掛鉤”的農(nóng)產(chǎn)品及其生產(chǎn)主體合格證15家，使用率達到100%，目前已有48個生產(chǎn)主體為51.03萬噸農(nóng)產(chǎn)品使用電子合格證10571張，局同時對17個鎮(zhèn)（街道）下派紙質(zhì)版合格證6.9萬張。

       五、加強農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)管，發(fā)展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品

      （一）加強農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。引導(dǎo)已達到一定規(guī)模、實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量達標(biāo)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作經(jīng)濟組織，及時申報產(chǎn)品質(zhì)量認證，打造一批“三品一標(biāo)”產(chǎn)品。2020年以來共指導(dǎo)17家企業(yè)申請綠色食品認證，到目前已有4家獲得綠色食品證書，培育工作取得初步成效。

      （二）加強“三品一標(biāo)”認證工作。每年召集生產(chǎn)主體開展“三品一標(biāo)”專項培訓(xùn)2次。督促已獲得“三品一標(biāo)”的企業(yè)做好產(chǎn)銷臺賬、完善各項制度、實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。目前，全市共獲得“三品”產(chǎn)品認證的共有15個產(chǎn)品。其中：獲得綠色食品認證的產(chǎn)品有6個：陽春市聯(lián)興青棗專業(yè)合作社的青棗、番石榴；陽春市星寶堅果發(fā)展有限公司的堅果；陽春市三朗淮山種植專業(yè)合作社的淮山；陽春市明梵農(nóng)業(yè)科技有限公司的番薯；陽春市碧青農(nóng)業(yè)有限公司的黃秋葵。獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的產(chǎn)品有4個：河朗旭東農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)合作社的毛葉棗（青棗）；陽春市農(nóng)順農(nóng)業(yè)有限公司（瑤田水庫）的草魚；陽春市溫氏畜牧有限公司的生豬；廣東大洋食品有限公司的生豬。獲得有機食品認證（含有機轉(zhuǎn)換期）的產(chǎn)品有5個：陽春市回然農(nóng)場的四季豆、麥菜、生菜；陽春市粵灃民農(nóng)業(yè)有限發(fā)展公司的牛大力；中植同惠生物工程（廣東）有限公司的稻谷。

       六、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公益宣傳力度

      （一）通過品牌宣傳，提高農(nóng)民群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的認識。如在我市舉辦的中國農(nóng)民豐收節(jié)、春砂仁旅游文化節(jié)、高村農(nóng)產(chǎn)品展銷會等活動來展示我市特色農(nóng)產(chǎn)品，提升我市農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度，增強企業(yè)做好質(zhì)量安全、做大做好品牌的意愿和信心。

     （二）開展農(nóng)藥安全科學(xué)使用技術(shù)的宣傳和培訓(xùn)。今年我局安排了兩輛宣傳車在我市范圍內(nèi)沿路沿街進行宣傳，在農(nóng)藥日常監(jiān)督檢查的同時也發(fā)放安全使用農(nóng)藥的宣傳資料，并充分利用辦培訓(xùn)班、電視、廣播、微信等方式，廣泛宣傳《農(nóng)藥管理條例》、《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》、《農(nóng)藥安全使用手冊》、《國家禁用限用農(nóng)藥名錄》等, 提高經(jīng)營者、購買人的法律責(zé)任意識和安全用藥水平。

     （三）積極培養(yǎng)農(nóng)村電商人才。在我局舉辦的高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)班中，安排了專門的電商課程，讓培訓(xùn)學(xué)員可以學(xué)習(xí)到電商知識，在學(xué)習(xí)后還安排到電商基地實地參觀。去年以年由于受疫情影響，線上銷售顯得更為重要，在今年5月，我局聯(lián)合我市青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地舉辦電商實戰(zhàn)直播培訓(xùn)班和益農(nóng)信息員培訓(xùn)班，對有需要的種養(yǎng)殖大戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等進行電商培訓(xùn)，使農(nóng)戶熟悉電商軟件，掌握直播賣貨技巧。下一步，我局將繼續(xù)支持農(nóng)村電商培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村電商人才，壯大農(nóng)村電商人才隊伍。

       近年來，我們在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中開展了大量基礎(chǔ)性工作，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢較好，但也存在一些問題和不足，下一步，將繼續(xù)抓緊抓好該項工作：

      （一）進一步健全監(jiān)管體系建設(shè)，打牢農(nóng)產(chǎn)品溯源基礎(chǔ)。一是落實農(nóng)產(chǎn)品溯源示范點的溯源體系建設(shè)，根據(jù)《陽春市農(nóng)產(chǎn)品安全追溯與監(jiān)管體系項目建設(shè)方案》及相關(guān)文件做好陽春市農(nóng)產(chǎn)品安全追溯與監(jiān)管體系建設(shè)，加快建立完善農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，著力打造具有陽春特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。二是繼續(xù)做好陽春市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會牽頭的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，確保20個規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)用國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺。

      （二）進一步加大培訓(xùn)宣傳，逐漸提高農(nóng)產(chǎn)品溯源意識。一是加強對監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)，提高工作效率。二是加強對農(nóng)產(chǎn)品種植戶、生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、消費者培訓(xùn)，普及禁限用農(nóng)藥使用和用藥期等知識，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識和溯源意識，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造一批“三品一標(biāo)”產(chǎn)品。三是繼續(xù)加大《禁限用農(nóng)藥名錄》、《致農(nóng)民朋友的一封信》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等派發(fā)、張貼力度，并對重點種植戶、生產(chǎn)基地等進行集中宣傳。

     （三）加強執(zhí)法。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對高風(fēng)險 問題有計劃、有戰(zhàn)略制定打擊手法，在全市形成震懾氛圍。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作具艱巨性、長期性、時代性，我們不斷拓寬新視角、增進新知識、利用新方法來應(yīng)對。也希望您今后繼續(xù)對我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作一如以往的關(guān)注和支持！

                                                                                                                                                   陽春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                                                                                                                                                      2021年10月8日

         聯(lián)系人：邱小燕，聯(lián)系電話：0662-7718939。