提案人：柯小蘭

　　目前，在汽車普及率居高不下的環(huán)境下，對城市交通壓力日漸增大，“行車慢、停車難”已是各個城市最難解決的問題。于是人們在市內(nèi)短途出行中，部分會選擇自行車、摩托車、電動助力車等更為便捷的交通工具。市場的需求，加之在新時代共享經(jīng)濟的推動下，共享電動車應(yīng)運而起。

　　經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，共享電動車作為一個新興的綠色生活方式，已逐漸融入了城市交通建設(shè)，給市民出行提供了便捷。然而，其帶來的問題也日益顯現(xiàn)，比如各種不同品牌的共享電動車為搶奪市場野蠻增加數(shù)量導(dǎo)致大量閑置，部分共享電動車不按區(qū)域停放，后視鏡、轉(zhuǎn)向燈等安全部件缺失造成的交通安全隱患等。共享電動車也成為城市治理新難題，尤其是近年來，一些中小學(xué)生違規(guī)駕乘共享電動車，其交通安全問題突出。

　　一、中小學(xué)生駕駛共享電動車交通安全隱患的問題

　?。?）中小學(xué)生年齡未達交通安全法規(guī)定要求。

　　根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第七十二條規(guī)定，在道路上駕駛自行車、三輪車、電動自行車、殘疾人機動輪椅車應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：一是駕駛自行車、三輪車必須年滿12周歲；二是駕駛電動自行車和殘疾人機動輪椅車必須年滿16周歲。我市的小學(xué)生、初中生以及一部分高中生均未滿16歲，雖然他們可以通過手機APP解鎖共享電動車，但絕大部分沒有達到條例規(guī)定的年齡上道路行駛，屬于違規(guī)上路。

　?。?）中小學(xué)生安全意識薄弱，交通違法突出。

　　中小學(xué)生自身具有活潑好動、自控力差等特點，使他們在參與道路交通時，喜愛互相追逐打鬧，行走路線變化無常，不顧前后左右，不注意車輛行人，任意穿行等等。而且他們在駕駛共享單車時，時常伴有違法載人、未戴安全頭盔、駕駛時違規(guī)使用手持電話等交通違法行為。更有甚者利用共享電動車玩起抬車頭單輪行駛、漂移轉(zhuǎn)彎、急速拐彎、比賽超車等危險操作。不僅忽略了自身的安全，也給他人的安全帶來隱患。           

　?。?）共享電動車車輛本身存在安全隱患。

　　盡管共享電動車可達到的車速比自行車快得多，但結(jié)構(gòu)與使用環(huán)境原因，其穩(wěn)定性和剎車性能甚至還比不上普通自行車。作為速度較快的公共交通工具，在春城范圍內(nèi)其行駛道路基本與摩托車高度相似，但共享電動車車輛裝配的安全裝置卻極大減配。摩托車標(biāo)配的后視鏡、轉(zhuǎn)向燈、剎車燈等安全配件，共享電動車車輛均無一安裝。因此導(dǎo)致共享電動車駕駛者獲取路況信息缺失、行駛意圖信息傳達缺失，存在較大安全隱患。

　　表1：市內(nèi)共享電動車車輛裝配的安全裝置

　?。?）陽春市內(nèi)交通環(huán)境較特殊。

　　最近幾年，市內(nèi)機動車數(shù)量大幅上漲，嚴(yán)重影響著并改變著本市的交通環(huán)境。數(shù)條主要道路的非機動車道已為減緩?fù)＼噳毫?，畫上了停車線。導(dǎo)致原本規(guī)定共享電動車行走的非機動車道被迫走上了機動車道、甚至走上快車道。機動車、摩托車、自行車、共享電動車共同擠在有限的行車道里，可謂險象環(huán)生。

　　二、消除中小學(xué)生駕駛共享單車交通安全隱患的改進建議

　?。?）規(guī)范共享電動車的在學(xué)校周邊的投放范圍。

　　經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前各中小學(xué)學(xué)校停放大量共享電動車。春城范圍內(nèi)，特別某幾所中學(xué)附近，其周邊的人行基道上、草坪邊等地停放著大量共享電動車。每逢放學(xué)，小部分中小學(xué)生會選擇騎乘這部分共享電動車。因中小學(xué)生年齡未達交通安全法規(guī)定要求、安全意識薄弱、共享電動車車輛存在安全隱患，交通環(huán)境嚴(yán)峻等諸多問題的存在，出于安全考慮，中小學(xué)校已反復(fù)向?qū)W生、家長強調(diào)教育學(xué)生禁止騎乘共享電動車，但依然有部分學(xué)生貪圖便利，不顧違規(guī)地瞞著學(xué)校家長騎上了共享電動車。更有甚者，會出現(xiàn)一車載三、四人的危險駕駛行為，場面觸目驚心。建議監(jiān)管部門在學(xué)校周邊設(shè)立禁止投放共享電動車區(qū)域，進一步減少中小學(xué)生使用共享電動車可能性。

圖1：某學(xué)校周邊，中午放學(xué)的一幕

　?。?）增大使用共享電動車使用限制的最低年齡。

　　目前各大共享電動車的用戶協(xié)議中均有 “須年滿16周歲方可注冊成為電動車平臺用戶，如監(jiān)管部門對用戶年齡有特殊要求的，則以屬地監(jiān)管的政策要求為準(zhǔn)”或相關(guān)字樣。同時，對于初次使用的客戶，確實有設(shè)立是否年滿16周歲的驗證。但是，對于就讀高中階段的中學(xué)生來說，已有相當(dāng)大一部分學(xué)生已經(jīng)年滿16周歲。那么，年滿16周歲的高中生是否可自由開放共享電動車的使用？在我市嚴(yán)峻的交通環(huán)境下，以學(xué)校、家長立場來回答，顯然一致持否定態(tài)度的。加之高中生絕大部分未滿18周歲，屬于未成年人，是需要重點保護的對象?！吨腥A人民共和國未成年人保護法》中明確指出，保護未成年人，是國家機關(guān)、武裝力量、政黨、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、未成年人的監(jiān)護人以及其他成年人的共同責(zé)任。出于保護未成年人考慮，建議監(jiān)管部門對本市共享電動車用戶年齡要求提高至18周歲。

　?。?）交警部門要加強路面管控。

　　公安交警部門依法采取教育與處罰相結(jié)合的模式，加強對非機動車的管理，尤其是重點突出校園周邊路段，對中小學(xué)生駕駛共享單車做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、教育一片，加大管控震懾力度。將學(xué)生駕駛共享單車交通違法行為反饋給學(xué)校和學(xué)生家長，引導(dǎo)學(xué)校、家庭加強管理和教育。

　?。?）學(xué)校家庭要切實履行監(jiān)管責(zé)任。

　　學(xué)校要通過召開專題班會、家長會、主題活動等形式，針對在校學(xué)生有騎共享電動車的現(xiàn)象，講清楚交通安全隱患，說清楚事故危害，堅決禁止學(xué)生未達到年齡騎共享電動車。家長是未成年人的監(jiān)護主體，家長也要切實履行監(jiān)管監(jiān)護職責(zé)。一是要加強孩子的安全教育，教育孩子不要違法騎車、開車，教育孩子們要尊法守規(guī)，文明出行，時刻牢記安全第一。二是家長不要為未達到騎車年齡的孩子購買電動車摩托車，也嚴(yán)禁孩子通過手機、父母身份證號碼實名驗證來騎行電動共享單車。經(jīng)測試目前春城市內(nèi)常用的三個共享電動車APP，首次使用前，必須經(jīng)過輸入姓名與身份證號的實名認(rèn)證，如認(rèn)證未滿16周歲，則不允許使用。我們有理由推測，順利解鎖共享電動車的中小學(xué)生必有一部分是登記了父輩的身份證號碼，繞開了實名認(rèn)證障礙。所以家長要保護好自身身份證信息，以免被孩子冒充。

圖2圖3：共享電動車使用前，均設(shè)立實名認(rèn)證，未滿年齡者不可使用

　?。?）企業(yè)要采取針對性的措施。

　　合理規(guī)范的使用共享單車才是對自己及其他人生命的保障，共享單車投放企業(yè)，要切實履行安全主體管理責(zé)任，進一步采取更加嚴(yán)厲的措施，給使用者設(shè)置更嚴(yán)格的驗證，如刷臉驗證、短信認(rèn)證等，堅決從源頭上杜絕中小學(xué)生違法騎行。

　　共享電動車滿足了對我們的短途出行的需要，同時也讓我們緊張的交通環(huán)境有一定的緩解作用，也比傳統(tǒng)摩托更節(jié)能環(huán)保。但從安全方面考慮，其安全性也較差，加上速度快、動力足，共享電動車并不適合未成年人使用。希望各監(jiān)管部門、學(xué)校、家庭、企業(yè)共同聯(lián)合杜絕在校生使用共享電動車，讓未成年人更平安健康地成長。