提案人：農(nóng)工黨陽春市基層委員會(huì)

　　近年來，在市委、市政府的高度重視下，我市不斷加強(qiáng)中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，中醫(yī)藥服務(wù)可及性和能力有了很大的提升，中醫(yī)藥服務(wù)惠及更多百姓。但是，仍存在諸多困擾我市中醫(yī)藥發(fā)展的問題亟待解決。

　　一、我市中醫(yī)藥服務(wù)基本情況

　?。ㄒ唬┪沂鞋F(xiàn)有二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院一所，綜合醫(yī)院、婦幼保健院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置有中醫(yī)科，開設(shè)中醫(yī)病床749張。

　?。ǘ┤鞋F(xiàn)有中醫(yī)藥人員249名。大部分中醫(yī)藥人才主要集中在市中醫(yī)院。市中醫(yī)院現(xiàn)有中醫(yī)藥人員142名，占全市57%，現(xiàn)僅有的2名主任中醫(yī)師均來自市中醫(yī)院，副主任中醫(yī)師占全市該職稱醫(yī)師達(dá)67%，城鄉(xiāng)每萬居民有0.34名中醫(yī)類別全科醫(yī)生。

　?。ㄈ┪沂惺恰叭珖鶎又嗅t(yī)藥工作先進(jìn)單位”，市中醫(yī)院是“廣東省中醫(yī)名院”，市人民醫(yī)院是“全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位”，市婦幼保健院正在創(chuàng)建“全國婦幼系統(tǒng)中醫(yī)藥工作示范單位”；全市17間衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）建成中醫(yī)館。

　　二、當(dāng)前我市中醫(yī)藥服務(wù)存在的問題

　?。ㄒ唬┗鶎影l(fā)展不平衡服務(wù)能力薄弱。由于我市處于粵西地區(qū)，各鎮(zhèn)（街道）之間中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展不平衡，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力仍然薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施不足，服務(wù)能力低下。

　　（二）人才數(shù)量和隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。各級(jí)中醫(yī)藥技術(shù)人員數(shù)量嚴(yán)重不足，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)低于10%比例，尤其是中醫(yī)類別全科醫(yī)生缺乏，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。

　?。ㄈ┤瞬耪吆凸芾頇C(jī)制有待完善。名老中醫(yī)、名中醫(yī)數(shù)量少、人才斷層，中醫(yī)傳承機(jī)制不健全，留住和引進(jìn)中醫(yī)藥人才機(jī)制還不夠成熟。

　?。ㄋ模┱叻龀趾吐鋵?shí)力度有待提高。醫(yī)保對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展缺乏發(fā)展鼓勵(lì)政策。

　　三、提升我市中醫(yī)藥服務(wù)能力的建議

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任制。實(shí)施好《中醫(yī)藥法》和“十三五”基層中醫(yī)藥服務(wù)提升工程。研究制定我市發(fā)展中醫(yī)藥相關(guān)政策，設(shè)置專項(xiàng)中醫(yī)藥發(fā)展資金，為我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提升經(jīng)費(fèi)和政策保障。制定向中醫(yī)藥傾斜的醫(yī)保政策，把中醫(yī)儀器類檢查如中醫(yī)經(jīng)絡(luò)檢測等檢查納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。充分發(fā)揮提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施工作的宏觀指導(dǎo)和督促檢查，研究協(xié)調(diào)解決實(shí)施工作中的困難和問題。落實(shí)責(zé)任分工，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)、全科醫(yī)生培養(yǎng)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、基層衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)以及家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等方面將中醫(yī)藥作為重要內(nèi)容納入其中，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一安排。

　?。ǘ┌l(fā)揮龍頭單位作用，加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)中醫(yī)類別全科醫(yī)生（含助理全科醫(yī)生）培養(yǎng)，實(shí)施農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)，強(qiáng)化基層中醫(yī)藥人員在職培訓(xùn)和學(xué)歷教育，對(duì)現(xiàn)有中醫(yī)藥人員通過崗位培訓(xùn)、外出進(jìn)修、跟進(jìn)學(xué)習(xí)等形式，培養(yǎng)中醫(yī)藥臨床技術(shù)骨干，提升中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)名老中醫(yī)專家傳承工作室建設(shè)，培養(yǎng)一批實(shí)用型中醫(yī)人才和中醫(yī)傳承骨干人才，加強(qiáng)名醫(yī)名科建設(shè)，使優(yōu)秀中醫(yī)藥人才脫穎而出，為我市中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。重點(diǎn)加強(qiáng)市中醫(yī)院的康復(fù)科、風(fēng)濕病科、骨傷科、腦病科、婦科等國家、省中醫(yī)特色?？平ㄔO(shè)以及市婦幼保健院的婦產(chǎn)科、兒科中醫(yī)康復(fù)特色專科建設(shè)。加強(qiáng)與國內(nèi)、省內(nèi)中醫(yī)藥名校、名院縱橫聯(lián)合，充分發(fā)揮其在中醫(yī)藥發(fā)展中的引領(lǐng)作用，為我市中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　（三）持續(xù)提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，著力優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)市中醫(yī)院、市人民醫(yī)院、市婦幼保健院的中醫(yī)重點(diǎn)?？坪吞厣珜？平ㄔO(shè)，增加供給，提高質(zhì)量，創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)療模式等。充分發(fā)揮市中醫(yī)院示范帶動(dòng)和常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地的作用，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)和培訓(xùn)工作，提高基層中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)水平。合理確定醫(yī)保中醫(yī)藥按病種支付標(biāo)準(zhǔn)，中醫(yī)門診診療納入報(bào)銷范圍，對(duì)我市的“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”、市中醫(yī)院的“廣東省中醫(yī)名院”以及市婦幼保健院創(chuàng)建“全國婦幼系統(tǒng)中醫(yī)藥示范單位”給予大力扶持，保持可持續(xù)發(fā)展。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)中醫(yī)藥信息化建設(shè)，方便群眾就醫(yī)。在對(duì)我市中醫(yī)院和二級(jí)醫(yī)院中醫(yī)科實(shí)行政策傾斜、強(qiáng)化硬件設(shè)施、增加人員配備等措施的基礎(chǔ)上，要加大對(duì)中醫(yī)藥信息一體化建設(shè)的投入，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”中醫(yī)藥服務(wù)，大力發(fā)展市中醫(yī)院中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療等新型醫(yī)療模式，探索互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)絡(luò)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用，開展老年人、兒童、亞健康人群等群體的中醫(yī)藥健康管理工作，使中醫(yī)藥通過信息化手段在我市公共衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮作用，讓群眾享受到規(guī)范、便捷、有效的中醫(yī)服務(wù)。

　　（五）加強(qiáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化宣傳，提高市民認(rèn)知程度。以“傳播中醫(yī)藥健康文化，提升民眾中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)”為主題，以完善中醫(yī)藥健康文化內(nèi)容、搭建中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)平臺(tái)、暢通中醫(yī)藥健康文化普及及路徑為主要內(nèi)容，開展形式多樣的中醫(yī)藥文化推廣活動(dòng)，充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳中醫(yī)藥知識(shí)、中醫(yī)藥療效、養(yǎng)生保健理念和方法，提高群眾對(duì)中醫(yī)藥的認(rèn)知度、接受度，營造懂中醫(yī)、信中醫(yī)、用中醫(yī)的良好氛圍。