提案人：甘揚生

　　隨著我市社會經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)進程不斷加快，教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，創(chuàng)國衛(wèi)和創(chuàng)森工作有序推進，宜居宜業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。但在我市城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，特別是在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市過程中存在的一些問題，造成了諸多不利的影響，其中最主要的是農(nóng)貿(mào)市場的數(shù)量、容量和規(guī)劃布局等已遠遠不能滿足市民的生產(chǎn)生活需要。

　　一、我市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場基本情況。

　　目前，我市市區(qū)現(xiàn)有綜合性的農(nóng)貿(mào)市場（含批發(fā)）14個，分別是漠陽市場、青石橋市場、河西市場、城南市場、城北市場、朝陽市場、東興市場、河西農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場、東門市場、泰安市場、礦冶煤肉菜市場、友源農(nóng)貿(mào)市場、黃屋市場和旗峰市場。14個農(nóng)貿(mào)市場主要分布在市區(qū)城南和河西，為發(fā)展陽春經(jīng)濟，解決社會就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。

　　二、當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場存在的問題。

　　市區(qū)的大部分農(nóng)貿(mào)市場的設(shè)施、功能、容量和管理已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和滿足市民日益增長的美好生活需要，主要問題有以下幾個：

　?。ㄒ唬┬陆ㄞr(nóng)貿(mào)市場數(shù)量少，跟不上城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。根據(jù)我們政府網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2009年，市區(qū)常住人口20萬人；2019年，市區(qū)常住人口已達29人，市區(qū)常住人口大幅增加，十年人口增加了45%。2009年，市區(qū)共有市場11個；2016年，友源農(nóng)貿(mào)市場投入使用，2020年黃屋市場投入使用,2021年旗峰開張營業(yè)。十年間農(nóng)貿(mào)市場只增加了3個，增幅只有27%。市場建設(shè)數(shù)量的增加跟不上市區(qū)常住人口數(shù)量增長的速度，跟不上城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。

　　（二）大部分農(nóng)貿(mào)市場已嚴重飽和。我市屬于農(nóng)業(yè)大縣（市），農(nóng)副產(chǎn)品多且量大。2019年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值119.88億元，各種蔬菜產(chǎn)量39.33萬噸，各種時令水果（包含柑、桔、橙等）總產(chǎn)量32.42萬噸。我市農(nóng)戶把自己生產(chǎn)的糧食、種植的蔬菜、飼養(yǎng)的家禽、收獲的水果等運到各大農(nóng)貿(mào)市場，部分農(nóng)貿(mào)市場已經(jīng)嚴重飽和，無法容納更多攤位，大部分農(nóng)戶只能在市場周邊街道沿街或流動擺賣，阻塞交通，亂扔垃圾，嚴重影響市容市貌。

　　（三）大部分農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施差。目前，農(nóng)貿(mào)市場大多建于九十年代末，場所、光照、通風(fēng)、停車、排污和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施差。城南市場和青石橋市場面積過小，攤位少，破舊又年久失修；新開業(yè)的旗峰市場和重建后的漠陽市場，面積都偏小，可容納攤位不多，由于周邊常住人口越來越多和規(guī)劃規(guī)模小的限制，已遠遠不能滿足市民生產(chǎn)生活的需要。

　?。ㄋ模┲两袢匀槐Ａ糅兹樟?xí)俗。由于歷史原因，我市至今還保留每月3、6、9圩日。每逢圩日到了，大量農(nóng)戶和商販自發(fā)到市區(qū)沿江路、漠陽市場和青石橋市場周邊沿街路邊擺賣，阻塞交通，亂扔垃圾，甚至污水橫流，嚴重影響市容市貌。

　　三、加快規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)貿(mào)市場的建議。

　　農(nóng)貿(mào)市場具有公益性，其布局是否合理關(guān)系國計民生。當(dāng)前，越來越多的商販和農(nóng)戶在肉菜市場周邊和周邊街道兩旁，擺賣肉菜和各種農(nóng)副產(chǎn)品，直接阻塞了交通，影響了市容。為營造規(guī)范有序、干凈整潔的市區(qū)環(huán)境，徹底改變市區(qū)“馬路市場”的現(xiàn)狀，提升我們城市居民幸福感與歸屬感，建議市政府高度重視，由自然資源部門牽頭相關(guān)職能部門，在以下兩方面做好農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃：

　?。ㄒ唬┖侠硪?guī)劃和科學(xué)布局農(nóng)貿(mào)市場。陽春是一個農(nóng)業(yè)大縣（市），農(nóng)副產(chǎn)品多且量大，同時原農(nóng)貿(mào)市場基本分布在建成區(qū)中心，新區(qū)和城鄉(xiāng)接合部較少，市場規(guī)劃分布和人口密度不相匹配，分布不均衡。因此，根據(jù)我市發(fā)展需要和新建社區(qū)商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，結(jié)合交通條件和周邊市場等因素，建議布局8個市場，其中6個農(nóng)貿(mào)市場分別在城北頭堡片區(qū)、城北黎湖片區(qū)、城中東沿江路柯屋寨、馬鞍山附近、原陽春大酒店附近、興華路南端與陽春大道交界處；2個農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場分別在漠陽江四橋頭與S113交匯處，漠陽江五橋西與陂面路口交匯處，給全市人民打造一個便民的生活圈和農(nóng)副產(chǎn)品購銷平臺，更有效地解決我市老城區(qū)“馬路市場”的現(xiàn)狀，使得市區(qū)市場建設(shè)更加規(guī)范，布局更加合理。

　　（二）農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃注重前瞻性。新規(guī)劃的農(nóng)貿(mào)市場用地應(yīng)著眼未來，把握高起點、高標(biāo)準(zhǔn)和功能全、設(shè)施好、環(huán)境優(yōu)的原則，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和文明城市的標(biāo)準(zhǔn)工程來規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃每個農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場用地面積都在50畝以上，能完全實現(xiàn)禽類三分離等功能，滿足我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，滿足人民群眾對美好生活的向往，確保新建的市場在經(jīng)歷若干年后不落后。