各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《陽春市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實(shí)。

陽春市人民政府

　　2021年9月7日

　陽春市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

    　目　錄

　　1總則

　　1.1編制目的

　　1.2編制依據(jù)

　　1.3適用范圍

　　1.4工作原則

　　1.5事件分級

　　2組織體系

　　2.1市大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　2.2陽春市電力應(yīng)急指揮中心

　　2.3鎮(zhèn)（街道）大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　2.4現(xiàn)場指揮部

　　2.5電力企業(yè)

　　2.6專家組

　　3風(fēng)險(xiǎn)評估

　　3.1電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

　　3.2城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

　　3.3社會民生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

　　3.4風(fēng)險(xiǎn)防控

　　4情景構(gòu)建

　　4.1電力系統(tǒng)情景

　　4.2城市生命線系統(tǒng)情景

　　4.3社會民生系統(tǒng)情景

　　5監(jiān)測預(yù)警

　　5.1監(jiān)測

　　5.2預(yù)警

　　6應(yīng)對任務(wù)

　　6.1信息報(bào)告

　　6.2應(yīng)急響應(yīng)

　　6.3任務(wù)分解

　　6.4應(yīng)急聯(lián)動

　　6.5現(xiàn)場處置

　　6.6社會動員

　　6.7應(yīng)急評估

　　6.8應(yīng)急終止

　　7后期處置

　　7.1處置評估

　　7.2事件調(diào)查

　　7.3善后處置

　　7.4恢復(fù)重建

　　8信息發(fā)布

　　9能力建設(shè)

　　9.1隊(duì)伍保障

　　9.2資金保障

　　9.3物資保障

　　9.4技術(shù)保障

　　9.5通信保障

　　9.6交通保障

　　9.7電源保障

　　10監(jiān)督管理

　　10.1預(yù)案編制

　　10.2預(yù)案備案

　　10.3預(yù)案演練

　　10.4責(zé)任與獎懲

　　11附則

　　1總則

　　1.1編制目的

　　建立健全全市大面積停電事件應(yīng)對工作機(jī)制，提高應(yīng)對能力和水平，正確、迅速、有序地組織和恢復(fù)電力供應(yīng)，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國電力法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《陽江市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于全市行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對工作。

　　大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成區(qū)域性電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對公共安全、社會穩(wěn)定及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

　　1.4工作原則

　?。?）居安思危，防抗結(jié)合。進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，堅(jiān)持以防為主、防抗救結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，全面提升全社會應(yīng)對大面積停電事件的綜合防范能力。

　?。?）平戰(zhàn)結(jié)合，預(yù)防為主。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)電力安全管理，落實(shí)事故預(yù)防和隱患控制措施，有效防止重特大大面積停電事件的發(fā)生；科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，不斷提高大面積停電事件應(yīng)急處置能力。

　　（3）屬地為主，處置有序。建立健全屬地為主、分級負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合的大面積停電事件應(yīng)急管理體制。各級人民政府對處置本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件實(shí)施統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，確保處置工作規(guī)范有序。

　?。?）明確分工，加強(qiáng)協(xié)作。按照“分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)”的原則建立事故應(yīng)急管理處置體系。大面積停電事件發(fā)生以后，市發(fā)改局等有關(guān)部門（單位）、陽春供電局、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、發(fā)電企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。

　　1.5事件分級

　　按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，大面積停電事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。分級標(biāo)準(zhǔn)見附件1。

　　2組織體系

　　2.1市大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　2.1.1市大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會議組成

　　市政府設(shè)立市大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會議（以下簡稱市聯(lián)席會議），負(fù)責(zé)全市大面積停電事件的日常管理工作。市聯(lián)席會議的主要職責(zé)：

　?。?）貫徹國家、省、陽江市有關(guān)大面積停電事件應(yīng)急決策和部署，研究陽春市電網(wǎng)大面積停電重大應(yīng)急決策；

　?。?）組織、召集事發(fā)地政府、聯(lián)席會議成員單位進(jìn)行會商，對事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估和相關(guān)工作部署；

　?。?）啟動、調(diào)整和終止應(yīng)急響應(yīng)；

　?。?）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論導(dǎo)向工作；

　?。?）向陽江市工作組或陽江市大面積停電事件應(yīng)急指揮部匯報(bào)有關(guān)應(yīng)對情況；

　　（6）督促落實(shí)全市大面積停電事件應(yīng)急管理工作。

　　主要組成：

　　第一召集人：分管副市長。

　　召集人：市政府辦公室協(xié)調(diào)副主任，市發(fā)改局、市應(yīng)急管理局、陽春供電局主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)同志。

　　成員：市委宣傳部，市發(fā)改局、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市金融局、市城管綜合執(zhí)法局、市林業(yè)局，市生態(tài)環(huán)境分局、市氣象局、市人武部、市消防救援大隊(duì)、市融媒體中心、陽春供電局、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和各發(fā)電企業(yè)等單位分管領(lǐng)導(dǎo)同志。市聯(lián)席會議成員單位組成及工作職責(zé)見附件2。

　　2.1.2市大面積停電事件應(yīng)急指揮部

　　啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)（我市不適用），市聯(lián)席會議立即調(diào)整為市大面積停電事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市大面積停電應(yīng)對工作。啟動Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由陽春市電力應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)全市大面積停電事件應(yīng)對工作。市大面積停電事件應(yīng)急指揮部成員單位及任務(wù)分工見附件3。

　　2.2陽春市電力應(yīng)急指揮中心

　　陽春市電力應(yīng)急指揮中心（以下簡稱市指揮中心）設(shè)在陽春供電局，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議日常工作，由市發(fā)改局和陽春供電局共同管理。主要職責(zé)：

　　（1）貫徹落實(shí)市聯(lián)席會議決定和部署，指揮、協(xié)調(diào)市聯(lián)席會議成員單位和各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置工作；

　?。?）匯總、上報(bào)大面積停電事件及應(yīng)急處置情況；

　?。?）組織有關(guān)單位和專家分析大面積停電事件發(fā)展趨勢，評估事件損失及影響情況；

　?。?）提出應(yīng)急處置方案；

　?。?）辦理聯(lián)席會議文件，起草相關(guān)簡報(bào)；

　?。?）組織發(fā)布應(yīng)急處置信息；

　?。?）發(fā)布、調(diào)整和解除應(yīng)急預(yù)警；

　?。?）承擔(dān)市聯(lián)席會議和市指揮部交辦的其他工作。

　　2.3鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要參照市聯(lián)席會議設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，及時(shí)啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對工作。市指揮中心應(yīng)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。

　　2.4現(xiàn)場指揮部

　　發(fā)生特別重大、重大大面積停電事件時(shí)，市聯(lián)席會議應(yīng)當(dāng)成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)或配合陽江市指揮部現(xiàn)場組織指揮工作，參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一部署開展應(yīng)對工作。

　　2.5電力企業(yè)

　　電力企業(yè)（電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)）建立健全大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在各級人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。電網(wǎng)調(diào)度按照《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。

　　2.6專家組

　　市指揮中心成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為大面積停電事件應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。

　　3風(fēng)險(xiǎn)評估

　　市指揮中心會同有關(guān)單位建立健全全市大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，適時(shí)組織大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)評估，明確大面積停電事件防范和應(yīng)對目標(biāo)。

　　大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)主要分為電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和社會民生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)等三個(gè)方面。

　　3.1電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

　　3.1.1自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

　　暴雨洪澇、熱帶氣旋、強(qiáng)對流天氣、雷擊及冰（霜）凍等自然災(zāi)害導(dǎo)致電網(wǎng)遭受破壞或連鎖跳閘引發(fā)大面積停電事件。

　　3.1.2電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)

　　電網(wǎng)設(shè)備故障，電網(wǎng)設(shè)計(jì)方面的不足及電網(wǎng)保護(hù)裝置、安全穩(wěn)定控制裝置的穩(wěn)定性，電網(wǎng)控制、保護(hù)水平與電網(wǎng)安全運(yùn)行的要求難以實(shí)現(xiàn)有效匹配等因素導(dǎo)致或引發(fā)大面積停電事件。

　　3.1.3外力破壞風(fēng)險(xiǎn)

　　蓄意人為因素、工程施工、電力網(wǎng)絡(luò)安全事故等外力破壞可能導(dǎo)致大面積停電事件。

　　3.2城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

　　城市交通、通信、供水、排水、供電等生命線工程對電力的依賴性大。大面積停電事件對城市生命線工程造成較大威脅，易導(dǎo)致次生、衍生事故發(fā)生。

　　3.3社會民生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

　　大面積停電事件可能對商業(yè)運(yùn)營、金融證券業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)、教育、醫(yī)院以及居民生活必需品供應(yīng)等公眾的正常生產(chǎn)、生活造成沖擊。

　　3.4風(fēng)險(xiǎn)防控

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域大面積停電事件工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立風(fēng)險(xiǎn)防范協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)電力設(shè)施保護(hù)職責(zé)，加強(qiáng)健全局部電網(wǎng)建設(shè)和協(xié)調(diào)力度，持續(xù)提升大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)防控能力。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)建立本單位風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃布局和應(yīng)急電源點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)防范全過程管理。

　　3.4.1協(xié)同治理

　　市指揮中心要協(xié)同聯(lián)席會議成員單位，按照職責(zé)分工對面臨的大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評估和趨勢分析，研究制定風(fēng)險(xiǎn)等級標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，并于每年年底對下一年度大面積停電事件發(fā)展趨勢進(jìn)行分析研判，提出防范措施建議，報(bào)送市人民政府并抄送市應(yīng)急管理局。

　　3.4.2信息共享

　　市聯(lián)席會議建立大面積停電風(fēng)險(xiǎn)共享機(jī)制。市指揮中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建立電力企業(yè)與公安、應(yīng)急、自然資源、交通運(yùn)輸、水務(wù)、林業(yè)、地震、氣象等部門的風(fēng)險(xiǎn)共享機(jī)制，提高大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對能力。

　　3.4.3宣教培訓(xùn)

　　各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各有關(guān)單位要做好大面積停電事件應(yīng)急知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的應(yīng)急意識和自救互救能力。要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各種媒體，加大對大面積停電事件應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn)力度。各電力企業(yè)和重要電力用戶要將應(yīng)急教育培訓(xùn)工作納入日常管理工作，定期開展相關(guān)培訓(xùn)。

　　4情景構(gòu)建

　　大面積停電事件常見應(yīng)急情景包括電力系統(tǒng)情景、城市生命線系統(tǒng)情景和社會民生系統(tǒng)情景等三個(gè)方面。

　　4.1電力系統(tǒng)情景

　　陽春電網(wǎng)孤網(wǎng)運(yùn)行，低頻、低壓減載裝置大量動作，損失負(fù)荷超過陽春負(fù)荷的30%以上，局部地區(qū)電網(wǎng)停止運(yùn)行，引發(fā)重大以上大面積停電事件。

　　4.2城市生命線系統(tǒng)情景

　?。?）重點(diǎn)保障單位：黨政軍機(jī)關(guān)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、涉及國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位停電、通信中斷、安保系統(tǒng)失效等。

　?。?）道路交通：城市交通監(jiān)控系統(tǒng)及指示燈停止工作，道路交通出現(xiàn)擁堵；高速公路收費(fèi)作業(yè)受到影響，造成高速公路交通擁堵；應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸受阻。

　?。?）鐵路交通：列車停運(yùn)，沿途車站人員滯留；鐵路運(yùn)行調(diào)度系統(tǒng)及安檢系統(tǒng)、售票系統(tǒng)、檢票系統(tǒng)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)；應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸受阻。

　?。?）通信：通信樞紐機(jī)房因停電、停水停止運(yùn)轉(zhuǎn)，大部分基站停電，公網(wǎng)通信大面積中斷。

　　（5）供排水：城市居民生活用水無法正常供應(yīng)；城市排水、排污因停電導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓，引發(fā)城市內(nèi)澇及環(huán)境污染次生災(zāi)害等。

　　（6）供油：成品油銷售系統(tǒng)因停電導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷；重要行業(yè)移動應(yīng)急電源和救災(zāi)運(yùn)輸車輛用油急需保障。

　　4.3社會民生系統(tǒng)情景

　?。?）臨時(shí)安置：人員因交通受阻需臨時(shí)安置。

　?。?）高層建筑：電梯停止運(yùn)行，大量人員被困，引發(fā)火災(zāi)等衍生事故，造成人員傷亡。

　　（3）商業(yè)運(yùn)營：人員緊急疏散過程中發(fā)生擠壓、踩踏，部分人員受傷。

　?。?）物資供應(yīng)：長時(shí)間停電導(dǎo)致居民生活必需品緊缺；不法分子造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)。

　?。?）供氣：部分以燃?xì)鉃槿剂系钠髽I(yè)生產(chǎn)及市民正常生活受到影響。

　?。?）企業(yè)生產(chǎn)：高危企業(yè)因停電導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，甚至引發(fā)有毒有害物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害。

　　（7）金融證券：銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)無法交易結(jié)算，信息存儲及其他相關(guān)業(yè)務(wù)中斷。

　?。?）醫(yī)療：長時(shí)間停電難以保證手術(shù)室、重病監(jiān)護(hù)室、產(chǎn)房等重要場所及相關(guān)設(shè)施設(shè)備持續(xù)供電，病人生命安全受到威脅。

　?。?）教育：教學(xué)秩序受到影響；如遇重要考試，可能誘發(fā)不穩(wěn)定事件。

　　（10）廣播電視：廣播電視信號傳輸中斷，影響大面積停電事件有關(guān)信息發(fā)布。

　　5監(jiān)測預(yù)警

　　5.1監(jiān)測

　　市指揮中心應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)公安、自然資源、交通運(yùn)輸、水務(wù)、林業(yè)、地震、氣象等部門與電力企業(yè)建立信息共享機(jī)制。電力企業(yè)要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)對重要電力設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、發(fā)電燃料供應(yīng)、所管轄的水電站大壩運(yùn)行等情況的監(jiān)測，及時(shí)分析各類情況對電力運(yùn)行可能造成的影響，預(yù)估可能影響范圍和程度。

　　5.2預(yù)警

　　電力企業(yè)要加強(qiáng)電力系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控，完善電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警報(bào)告及發(fā)布制度，健全電力突發(fā)事件研判機(jī)制。

　　5.2.1  預(yù)警發(fā)布

　?。?）電力企業(yè)研判可能發(fā)生大面積停電事件時(shí)，要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告受影響區(qū)域的電力能源管理部門和南方能源監(jiān)管局，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情況通知重要電力用戶。

　?。?）市指揮中心應(yīng)及時(shí)組織研判，必要時(shí)報(bào)請市人民政府批準(zhǔn)后向社會公眾發(fā)布預(yù)警，并通報(bào)相關(guān)部門（單位）?？赡馨l(fā)生重大以上大面積停電事件時(shí)，市指揮中心應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)電力企業(yè)和專家進(jìn)行會商，報(bào)請聯(lián)席會議召集人批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)警。必要時(shí)，通報(bào)可能受影響的相鄰縣區(qū)人民政府。

　　5.2.2預(yù)警行動

　　預(yù)警信息發(fā)布后，相關(guān)電力企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。交通、通信、供水、電力、供油等行業(yè)要組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并做好應(yīng)急所需物資裝備和設(shè)備等準(zhǔn)備工作。重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備，儲備必要的應(yīng)急燃料。受影響區(qū)域地方人民政府啟動應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，組織公安、交通、供電、通信、供水、供氣、供油等有關(guān)部門（單位）做好維護(hù)公共秩序、供水供氣供油、通信、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急聯(lián)動準(zhǔn)備；加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　5.2.3預(yù)警解除

　　根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會發(fā)生大面積停電事件時(shí)，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由預(yù)警信息發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　6應(yīng)對任務(wù)

　　6.1信息報(bào)告

　?。?）發(fā)生大面積停電事件，相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)立即將影響范圍、停電負(fù)荷、停電用戶數(shù)、重要電力用戶停電情況、事件級別、可能延續(xù)停電時(shí)間、先期處置情況、事態(tài)發(fā)展趨勢等有關(guān)情況向市指揮中心報(bào)告，并視情況通知重要電力用戶。涉及跨縣區(qū)的大面積停電事件，陽春供電局應(yīng)及時(shí)向市政府報(bào)告相關(guān)情況。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各有關(guān)單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級上報(bào)，大面積停電事件要按照規(guī)定及時(shí)向市聯(lián)席會議報(bào)告。

　?。?）市指揮中心接到大面積停電事件信息報(bào)告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向市政府報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門（單位）。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級上報(bào)，必要時(shí)可越級上報(bào)。

　　（3）市指揮中心接到大面積停電事件報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)有關(guān)情況并向陽江市發(fā)展和改革局（陽江市能源局）報(bào)告，同時(shí)通報(bào)事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

　　6.2應(yīng)急響應(yīng)

　　按照大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級（我市不適用）、Ⅱ級（我市不適用）、Ⅲ級和Ⅳ級四個(gè)等級。

　　6.2.1 Ⅲ級響應(yīng)

　?。?）啟動條件

　　滿足下列條件之一時(shí)，啟動Ⅲ級響應(yīng)：

　?、偃袦p供負(fù)荷40%以上、60%以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電；

　　②全市減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。

　　（2）啟動程序

　　大面積停電事件發(fā)生后，市指揮中心初步認(rèn)定達(dá)到較大大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，由市指揮中心決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

　?。?）響應(yīng)措施

　　啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，市聯(lián)席會議召集人負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)區(qū)域大面積停電事件應(yīng)對工作。市聯(lián)席會議及其成員單位主要采取以下措施：

　?、偈兄笓]中心組織有關(guān)市聯(lián)席會議成員單位、專家組進(jìn)行會商，傳達(dá)市政府指示批示精神，研究落實(shí)相關(guān)應(yīng)對措施。

　?、诟鶕?jù)工作需要，派出市指揮中心牽頭，市聯(lián)席會議成員單位參與組成的工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場，指導(dǎo)事發(fā)地開展應(yīng)急處置工作。

　?、凼兄笓]中心收集匯總事件發(fā)展情況、影響范圍、造成損失、應(yīng)對措施等動態(tài)信息，起草相關(guān)簡報(bào)并報(bào)市政府，分送市聯(lián)席會議成員單位。

　?、芷渌新?lián)席會議成員單位按照職責(zé)分工，做好應(yīng)對工作。

　?、菔兄笓]中心指導(dǎo)事發(fā)地人民政府做好應(yīng)急處置評估工作。

　　6.2.2Ⅳ級響應(yīng)

　?。?）啟動條件

　　滿足下列條件時(shí)，啟動Ⅳ級響應(yīng)：

　　全市減供負(fù)荷40%以上、60%以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電。

　?。?）啟動程序

　　大面積停電事件發(fā)生后，市指揮中心初步認(rèn)定達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，由市指揮中心決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

　?。?）響應(yīng)措施

　　啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，市指揮中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)區(qū)域大面積停電事件應(yīng)對工作。市聯(lián)席會議及其成員單位主要采取以下措施：

　?、偈兄笓]中心組織陽江市聯(lián)席會議成員單位、專家組進(jìn)行會商，傳達(dá)市政府指示批示精神，對事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，部署相關(guān)應(yīng)對措施。

　?、诟鶕?jù)工作需要，市聯(lián)席會議召集人組織相關(guān)成員單位赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)對工作。

　　③市指揮中心收集匯總事件發(fā)展情況、影響范圍、造成損失、應(yīng)對措施等動態(tài)信息，起草相關(guān)簡報(bào)并報(bào)市政府，分送市聯(lián)席會議成員單位。

　?、芷渌新?lián)席會議成員單位按照職責(zé)分工，做好應(yīng)對工作。

　?、菔兄笓]中心指導(dǎo)事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好應(yīng)急處置評估工作。

　　對于尚未達(dá)到相應(yīng)等級，但停電事件發(fā)生在重大活動舉辦、

　　重要會議召開期間的，事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）視情況可提高應(yīng)急響應(yīng)級別。

　　6.2.3響應(yīng)調(diào)整

　　應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件造成損失情況及發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

　　6.3任務(wù)分解

　　發(fā)生大面積停電事件，供電部門和重要電力用戶要立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢，盡量減少大面積停電事件造成的損失。各地、各有關(guān)部門（單位）在有關(guān)各級人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，按照各自職責(zé)，相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同開展大面積停電事件應(yīng)對工作，主要應(yīng)對任務(wù)包括：

　　6.3.1電力系統(tǒng)應(yīng)對措施

　　發(fā)生大面積停電事件，有關(guān)電力企業(yè)要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)。

　?。?）供電部門迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)有關(guān)各級人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援。啟動Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，具備搶修條件的，電網(wǎng)企業(yè)搶修隊(duì)伍力爭分別在2天、3天和5天內(nèi)恢復(fù)城區(qū)、鎮(zhèn)和村供電。

　?。?）有關(guān)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)合理安排運(yùn)行方式，控制停電范圍；盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運(yùn)行；在條件具備時(shí)，盡快恢復(fù)黨政軍重要部門、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、涉及國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位、重要通信機(jī)樓、自來水廠、排水、鐵路、醫(yī)院等重要電力用戶、中心城區(qū)的電力供應(yīng)。

　?。?）有關(guān)發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全，迅速組織搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運(yùn)行。

　?。?）重要電力用戶迅速啟動自備應(yīng)急電源，加強(qiáng)本單位重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)區(qū)域、重大關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)采取防范措施，保障重要負(fù)荷正常供電，防止發(fā)生次生衍生事故。

　　6.3.2城市生命線系統(tǒng)應(yīng)對措施

　?。?）重點(diǎn)保障單位：公安部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)涉及國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。消防救援部門負(fù)責(zé)解救受困人員，開展火災(zāi)救援。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。電力能源管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)供電部門提供應(yīng)急保供電。通信管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急通信保障。

　?。?）道路交通：公安部門負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，協(xié)助引導(dǎo)應(yīng)急救援車輛通行。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)交通運(yùn)行監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布路網(wǎng)運(yùn)行信息，并實(shí)施公路緊急調(diào)度。道路管理、城市市政管理部門負(fù)責(zé)組織力量及時(shí)清理路障。

　?。?）鐵路交通：公安部門負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，維護(hù)車站秩序。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地面交通運(yùn)力疏散乘客。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。電力能源管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)供電部門企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電。鐵路交通部門負(fù)責(zé)組織人員轉(zhuǎn)移疏散；為車站滯留人員協(xié)調(diào)提供食物、水等基本生活物資；按規(guī)定程序報(bào)批后及時(shí)發(fā)布停運(yùn)等相關(guān)信息。

　?。?）通信：通信管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急通信保障。電力能源管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電，并為基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)重要機(jī)樓提供應(yīng)急保供電。

　?。?）供排水：供水企業(yè)啟用應(yīng)急供水措施。供電部門及時(shí)恢復(fù)供電。必要時(shí)，供水主管部門報(bào)請本級大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)供電部門提供應(yīng)急保供電。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染次生災(zāi)害的防范處置工作。

　?。?）供油：發(fā)改（能源）部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好重要用戶保供電所需應(yīng)急用油的保障工作。

　　6.3.3社會民生系統(tǒng)應(yīng)對措施

　?。?）臨時(shí)安置：公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)臨時(shí)安置點(diǎn)秩序，做好交通引導(dǎo)等工作。消防救援部門負(fù)責(zé)做好臨時(shí)安置點(diǎn)消防安全工作。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到臨時(shí)安置點(diǎn)實(shí)施救助。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急交通運(yùn)力轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。工信部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾所需食物、水等基本生活物資的調(diào)撥與供應(yīng)。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)安置點(diǎn)的消毒防疫工作。電力能源管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)供電部門為臨時(shí)安置點(diǎn)提供應(yīng)急保供電服務(wù)。

　?。?）商業(yè)運(yùn)營：市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位開展應(yīng)急救援工作。公安部門負(fù)責(zé)協(xié)助做好人員疏散工作，維護(hù)正常秩序。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。

　?。?）物資供應(yīng)：市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)市場物資供應(yīng)價(jià)格的監(jiān)控與查處。公安部門負(fù)責(zé)配合開展市場價(jià)格巡查，打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為。工信部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾所需食物、水等基本生活物資的調(diào)撥與供應(yīng)。

　?。?）供氣：供氣企業(yè)及時(shí)啟用燃?xì)饧訅赫咀詡鋺?yīng)急電源，保證居民燃?xì)夤?yīng)。供電部門及時(shí)恢復(fù)供電。必要時(shí)，城市供氣主管部門報(bào)請本級大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)供電部門提供應(yīng)急保供電。

　?。?）企業(yè)生產(chǎn)：應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)油氣企業(yè)火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急處置工作。供電部門為油氣企業(yè)提供應(yīng)急保供電。油氣企業(yè)負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)系統(tǒng)火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急處置工作。

　　（6）金融證券：公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)金融機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營秩序。金融機(jī)構(gòu)啟用應(yīng)急發(fā)電措施。供電部門為金融機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急保供電。必要時(shí)，金融管理部門報(bào)請本級大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)供電部門提供應(yīng)急保供電。金融管理部門及時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織金融機(jī)構(gòu)防范、處置大面積停電造成的金融風(fēng)險(xiǎn)問題。

　　（7）醫(yī)療：重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（急救指揮機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、供血機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心等）及時(shí)啟用應(yīng)急保障電源。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電。必要時(shí)，衛(wèi)生健康部門報(bào)請本級大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)供電部門提供應(yīng)急保供電，保障應(yīng)急供水、供油、通信、交通等。

　?。?）教育：教育、人社部門負(fù)責(zé)做好學(xué)生安撫及疏散，必要時(shí)，協(xié)調(diào)工信部門做好基本生活物資的應(yīng)急供應(yīng)。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)校校園秩序，做好安全保衛(wèi)工作。

　　（9）廣播電視：廣播電臺、融媒體中心及時(shí)啟用應(yīng)急保障電源。供電部門及時(shí)恢復(fù)供電。必要時(shí)，文化廣電旅游體育部門報(bào)請本級大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)供電部門提供應(yīng)急保供電。

　　6.3.4公眾應(yīng)對措施

　　發(fā)生大面積停電事件，公眾要保持冷靜，聽從應(yīng)急救援指揮，有序撤離危險(xiǎn)區(qū)域；及時(shí)通過手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等渠道了解大面積停電事件最新動態(tài)，不散布虛假或未經(jīng)證實(shí)的信息，不造謠、不信謠、不傳謠。鼓勵具備應(yīng)急救援能力的公眾在保證自身安全的前提下，根據(jù)應(yīng)急救援需要，有組織地參與應(yīng)急救援行動。

　?。?）戶內(nèi)：拔下電源插頭，關(guān)閉燃?xì)忾_關(guān)，減少外出活動。在電力供應(yīng)恢復(fù)初期，盡量減少大功率電器的使用。

　?。?）公共場所：打開自備的手電筒或手機(jī)照明工具觀察周邊情況，按照指示指引有序疏散或安置，避免發(fā)生擠壓、踩踏事故；主動幫助老、弱、病、殘、孕等需要幫助的群體。

　　（3）道路交通：主動配合道路交通疏導(dǎo)，為應(yīng)急救援、應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛預(yù)留救援通道。

　　6.4應(yīng)急聯(lián)動

　?。?）建立健全“政府、部門分級協(xié)調(diào)，部門、企業(yè)分級聯(lián)動”的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。各級人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位，特別是交通運(yùn)輸、通信、供水、供電、供油及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融等重要行業(yè)主管部門要建立部門間應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，并積極協(xié)調(diào)、推動相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)之間建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

　　（2）應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制主要包括應(yīng)急聯(lián)絡(luò)對接機(jī)制、重點(diǎn)目標(biāo)保障機(jī)制、應(yīng)急信息共享機(jī)制、應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案銜接機(jī)制、應(yīng)急演練協(xié)調(diào)機(jī)制等。

　?。?）發(fā)生大面積停電事件，相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)按照應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制及時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng)。必要時(shí)，由相關(guān)行業(yè)主管部門按照部門間應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制協(xié)調(diào)處置，或報(bào)請本級人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決。

　　6.5現(xiàn)場處置

　　大面積停電事件現(xiàn)場應(yīng)急處置，由事發(fā)地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，根據(jù)需要成立大面積停電事件現(xiàn)場指揮部，實(shí)行現(xiàn)場指揮官制度，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受威脅人員，及時(shí)掌握和報(bào)告事故情況和人員傷亡情況，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)，協(xié)調(diào)各級、各類搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的行動，組織搶修及援助物資裝備的接收與分配。

　　6.6社會動員

　　事發(fā)地各級人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)大面積停電事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動各有關(guān)單位、各電力用戶等社會力量，在確保安全的前提下，參與應(yīng)急處置。

　　6.7應(yīng)急評估

　　較大大面積停電事件應(yīng)急處置過程中，市聯(lián)席會議要及時(shí)組織成員單位對大面積停電事件的影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及應(yīng)急處置進(jìn)度進(jìn)行評估，為進(jìn)一步做好應(yīng)急處置工作提供依據(jù)。

　　6.8應(yīng)急終止

　　同時(shí)滿足以下條件時(shí)，由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的單位終止應(yīng)急響應(yīng)：

　?。?）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；

　　（2）減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點(diǎn)地區(qū)負(fù)荷恢復(fù)90%以上；

　?。?）造成大面積停電事件的隱患基本消除；

　　（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

　　7后期處置

　　7.1處置評估

　　大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要及時(shí)組織對應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評估報(bào)告。鼓勵開展第三方評估。較大以上大面積停電事件處置評估由市指揮中心組織開展，相關(guān)處置評估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)市人民政府。

　　7.2事件調(diào)查

　　大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。

　　7.3善后處置

　　事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要及時(shí)組織制定善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作，盡快減輕或者消除大面積停電事件造成的影響。

　　7.4恢復(fù)重建

　　特別重大大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對電網(wǎng)受損設(shè)備進(jìn)行修復(fù)或重建的，按照國務(wù)院部署，由國家能源局會同省人民政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃；較大和一般大面積停電事件，省、陽江市、陽春市人民政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。相關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。

　　8信息發(fā)布

　?。?）各級人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照分級響應(yīng)原則，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級別應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作。要統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，必要時(shí)，報(bào)省、陽江市、陽春市人民政府批準(zhǔn)。

　　（2）按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動向社會發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對工作情況，提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施。必要時(shí)，組織召開新聞發(fā)布會，統(tǒng)一向社會公眾發(fā)布相關(guān)信息。加強(qiáng)輿情收集分析，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

　　9能力建設(shè)

　　9.1隊(duì)伍保障

　　電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。各級人民政府根據(jù)需要組織動員其他專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。公安、消防救援、武裝部等要做好應(yīng)急力量支援保障。

　　9.2資金保障

　　財(cái)政部門及相關(guān)供電部門按照有關(guān)規(guī)定，對大面積停電事件應(yīng)對工作提供資金保障。

　　9.3物資保障

　　電力企業(yè)應(yīng)儲備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資，建立和完善相應(yīng)保障體系。有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應(yīng)對工作需要。鼓勵支持社會化儲備。

　　9.4技術(shù)保障

　　電力行業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對和監(jiān)測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，執(zhí)行電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺建設(shè)。氣象、自然資源、水務(wù)等部門（單位）要為電力日常監(jiān)測預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務(wù)。

　　9.5通信保障

　　各級人民政府及通信行業(yè)管理部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。

　　9.6交通保障

　　交通運(yùn)輸部門要建立健全運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。公安部門要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行。各級人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需求。

　　9.7電源保障

　　市發(fā)改局及電力企業(yè)應(yīng)做好電力系統(tǒng)應(yīng)急電源規(guī)劃布局，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動”能力建設(shè)，增強(qiáng)電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力。供電部門應(yīng)配備適量的移動應(yīng)急電源，必要時(shí)提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，并加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。

　　10監(jiān)督管理

　　10.1預(yù)案編制

　　各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案組織編制本轄區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。市聯(lián)席會議各成員單位應(yīng)結(jié)合本預(yù)案的職責(zé)分工，編制本部門（單位）的應(yīng)急預(yù)案。電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)編制本企業(yè)（單位）的大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。

　　10.2預(yù)案備案

　　各級大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定本級大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，按程序報(bào)請同級人民政府批準(zhǔn)，以同級人民政府辦公室名義印發(fā)實(shí)施，報(bào)上級大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)備案并抄送上級人民政府應(yīng)急管理部門。

　　10.3預(yù)案演練

　　市指揮中心負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。根據(jù)實(shí)際情況，至少每三年組織開展一次大面積停電應(yīng)急處置聯(lián)合演練。電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，至少每年開展一次本單位的應(yīng)急演練。

　　10.4責(zé)任與獎懲

　　對在大面積停電事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表揚(yáng)。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　11附則

　　11.1名詞術(shù)語

　?。?）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　?。?）電力安全事故是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運(yùn)行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力正常供應(yīng)的事故（包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應(yīng)的事故）。

　　（3）重要電力用戶是指在國家或者一個(gè)地區(qū)（城市）的社會、政治、經(jīng)濟(jì)生活中占有重要地位，對其中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經(jīng)濟(jì)損失、社會公共秩序嚴(yán)重混亂的用電單位或?qū)╇娍煽啃杂刑厥庖蟮挠秒妶鏊?/p>

　　11.2本預(yù)案由市人民政府組織修訂，由市發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋。

　　11.3鎮(zhèn)級以上人民政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　11.4本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　附件：1. 大面積停電事件分級標(biāo)準(zhǔn)

　　2.陽春市大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會議成員單

　　位及工作職責(zé)

　　3.陽春市大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)

　　附件1

　　大面積停電事件分級標(biāo)準(zhǔn)

　　一、特別重大大面積停電事件

　?。ㄒ唬┤‰娋W(wǎng)減供負(fù)荷30%以上；

　?。ǘV州、深圳市電網(wǎng)減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。

　　二、重大大面積停電事件

　?。ㄒ唬┤‰娋W(wǎng)減供負(fù)荷13%以上，30%以下；

　?。ǘV州、深圳市電網(wǎng)減供負(fù)荷40%以上、60%以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電；

　?。ㄈ╇娋W(wǎng)負(fù)荷600兆瓦以上的其他設(shè)區(qū)的市減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。

　　三、較大大面積停電事件

　?。ㄒ唬┤‰娋W(wǎng)減供負(fù)荷10%以上、13%以下；

　?。ǘV州、深圳市電網(wǎng)減供負(fù)荷20%以上、40%以下，或30%以上、50%以下供電用戶停電；

　?。ㄈ┢渌O(shè)區(qū)的市減供負(fù)荷40%以上（電網(wǎng)負(fù)荷600兆瓦以上的，減供負(fù)荷40%以上、60%以下），或50%以上供電用戶停電（電網(wǎng)負(fù)荷600兆瓦以上的，50%以上、70%以下）；

　?。ㄋ模╇娋W(wǎng)負(fù)荷150兆瓦以上的各縣（市、區(qū)）減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。

　　四、一般大面積停電事件

　?。ㄒ唬┤‰娋W(wǎng)減供負(fù)荷5%以上，10%以下；

　?。ǘV州、深圳市電網(wǎng)減供負(fù)荷10%以上、20%以下，或15%以上、30%以下供電用戶停電；

　?。ㄈ┢渌O(shè)區(qū)的市減供負(fù)荷20%以上、40%以下，或30%以上、50%以下供電用戶停電；

　　（四）各縣（市、區(qū)）減供負(fù)荷40%以上（電網(wǎng)負(fù)荷150兆瓦以上的，減供負(fù)荷40%以上、60%以下），或50%以上供電用戶停電（電網(wǎng)負(fù)荷150兆瓦以上的，50%以上、70%以下）。

　　附件2

　　陽春市大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會議

　　成員單位及工作職責(zé)

　　陽春市大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會議各成員單位應(yīng)根據(jù)任務(wù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，確保市聯(lián)席會議部署的工作任務(wù)順利完成。各成員單位主要職責(zé)是：

　　一、市委宣傳部：負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門（單位）、企業(yè)做好大面積停電事件信息、新聞發(fā)布、輿論引導(dǎo)及管控等工作；協(xié)調(diào)、解決信息發(fā)布、媒體報(bào)道等有關(guān)事宜；會同有關(guān)單位做好大面積停電事件新聞發(fā)布，及時(shí)通報(bào)大面積停電事件應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。

　　二、市發(fā)改局：負(fù)責(zé)全市電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處理工作；參與能源預(yù)測預(yù)警、運(yùn)行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障工作；核實(shí)大面積停電事件報(bào)告信息并向陽江市發(fā)展和改革局（陽江市能源局）報(bào)告，同時(shí)通報(bào)陽春市人民政府；按照省能源局和陽江市發(fā)展和改革局（陽江市能源局）要求，強(qiáng)化電力企業(yè)應(yīng)急管理工作的監(jiān)管，做好相關(guān)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；組織做好市救災(zāi)物資等重要儲備物資的應(yīng)急保障和糧食的應(yīng)急供應(yīng)工作；依法組織實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。

　　三、市教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地各級學(xué)校（不含技校）、托幼機(jī)構(gòu)做好校園安全保衛(wèi)和維護(hù)穩(wěn)定工作。

　　四、市工信局：負(fù)責(zé)依法配置和管理無線電頻譜資源，協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件涉及的無線電干擾事宜。依職責(zé)配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)基本生活物資的供應(yīng)與應(yīng)急調(diào)度工作。

　　五、市公安局：負(fù)責(zé)組織維護(hù)事發(fā)地社會治安、交通秩序；依法監(jiān)控公共信息網(wǎng)絡(luò)。

　　六、市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地民政部門做好大面積停電事件造成生活困難群眾的基本生活救助。

　　七、市財(cái)政局：負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)保障。

　　八、市人社局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地技校做好校園安全保衛(wèi)和維護(hù)穩(wěn)定工作。

　　九、市自然資源局：負(fù)責(zé)做好威脅電力設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐處置。

　　十、市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)輸工具，疏導(dǎo)滯留旅客，優(yōu)先保障發(fā)電燃料、應(yīng)急救援物資及必要生活資料等的公路、水路運(yùn)輸；指導(dǎo)城市公共交通運(yùn)營安全。

　　十一、市水務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維持和恢復(fù)城市正常應(yīng)急供水；及時(shí)提供大面積停電事件事發(fā)區(qū)域水文監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警等相關(guān)信息；必要時(shí)，會同有關(guān)部門（單位）組織本市具備應(yīng)急發(fā)電條件的小型水電站提供應(yīng)急電源。

　　十二、市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源開展衛(wèi)生應(yīng)急救援工作；協(xié)助停電地區(qū)衛(wèi)生健康部門做好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)供電保障；加強(qiáng)地方醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自備電源保障力度。

　　十三、市應(yīng)急管理局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作；承擔(dān)救災(zāi)、捐贈等災(zāi)害救助工作。

　　十四、市市場監(jiān)管局：組織指導(dǎo)大面積停電區(qū)域開展居民生活必需品價(jià)格巡查；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特種設(shè)備重大事故應(yīng)急救援工作。

　　十五、市城管綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)市政照明及城市主干道路障清理等工作，保障排污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　十六、市金融局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)大面積停電事件衍生的金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；協(xié)助、支持有關(guān)單位防范、處置、化解大面積停電事件造成的金融機(jī)構(gòu)金融風(fēng)險(xiǎn)問題。

　　十七、市生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn)飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

　　十八、市林業(yè)局：協(xié)調(diào)電力應(yīng)急搶修中林木砍伐工作。

　　十九、市氣象局：負(fù)責(zé)開展重要輸變電設(shè)施設(shè)備等區(qū)域氣象監(jiān)測、預(yù)警及災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估工作，并及時(shí)提供相關(guān)氣象信息。

　　二十、市人武部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)參與大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

　　二十一、市消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)全市消防救援工作，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度相關(guān)災(zāi)害事故救援行動；承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防管理工作。

　　二十二、市融媒體中心：負(fù)責(zé)及時(shí)啟用應(yīng)急廣播電視輸出和傳輸應(yīng)急保障措施，協(xié)調(diào)和開展重大突發(fā)事件報(bào)道和應(yīng)急播報(bào)。

　　二十三、陽春供電局：負(fù)責(zé)具體實(shí)施大面積停電應(yīng)急預(yù)案和制定電網(wǎng)事故處置預(yù)案。維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定，保障電力安全供應(yīng)，做好電力設(shè)施應(yīng)急搶修，及時(shí)修復(fù)受損電力設(shè)施。按規(guī)定向市發(fā)改局、陽春供電局等有關(guān)部門報(bào)送應(yīng)急處置和電力恢復(fù)情況，并配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查等工作。

　　二十四、各發(fā)電企業(yè)：維護(hù)本企業(yè)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定，做好電力設(shè)施應(yīng)急搶修，及時(shí)修復(fù)受損電力設(shè)施；加強(qiáng)對所轄水庫大壩的巡查防護(hù)，及時(shí)報(bào)告險(xiǎn)情。

　　附件3

　　陽春市大面積停電事件應(yīng)急指揮部

　　組成及工作組職責(zé)

　　陽春市大面積停電事件應(yīng)急指揮部設(shè)立相應(yīng)工作組，各工作組組成及職責(zé)分工如下：

　　一、電力恢復(fù)組

　　由市發(fā)改局牽頭，市工信局、市公安局、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、市氣象局、市人武部、市消防救援大隊(duì)、陽春供電局等參加，視情增加其他電力企業(yè)。

　　主要職責(zé)：組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；組織電力搶修恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電工作；負(fù)責(zé)重要電力用戶、重點(diǎn)區(qū)域的臨時(shí)供電保障；負(fù)責(zé)組織跨區(qū)域的電力應(yīng)急搶修恢復(fù)協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)武裝部、消防救援等有關(guān)力量參與應(yīng)對。

　　二、新聞宣傳組

　　由市委宣傳部牽頭，市發(fā)改局、市工信局、市應(yīng)急管理局、市融媒體中心等參加。

　　主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析社會輿情和社會公眾動態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

　　三、綜合保障組

　　由市發(fā)改局牽頭，市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市城管綜合執(zhí)法局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市融媒體中心、陽春供電局等參加，視情增加其他電力企業(yè)。

　　主要職責(zé)：對大面積停電事件受災(zāi)情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)恢復(fù)電力搶修方案，落實(shí)人員、資金和物資；組織做好應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)；維護(hù)供水、供氣、供油、供熱、通信、廣播電視等設(shè)施正常運(yùn)行；維護(hù)鐵路、道路、水路等基本交通運(yùn)行。

　　四、社會穩(wěn)定組

　　由市公安局牽頭，市發(fā)改局、市工信局、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局、市人武部等參加。

　　主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌，以及趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的警戒；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解等工作，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。